Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) проанализировал причины провала «мусорной реформы» и предложил срочные меры по снятию остроты ситуации. Рекомендации касаются утилизации пищевых отходов, альтернативы мусоросжиганию, изменения терсхем, раздельного сбора отходов и правильной расстановки приоритетов госполитики.Инициативы одобрены заочным голосованием 18 января 2019 г.

Для решения ключевой проблемы на пути цивилизованного и эффективного обращения с ТКО Совет рекомендует:

разработать комплексный план приоритетных направлений государственной политики РФ в сфере обращения с отходами с дорожной картой совместных действий органов государственной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления и других участников. Запретить реализацию менее приоритетных направлений до выполнения более приоритетных и включить целевые показатели реализации мероприятий с оценкой их достижения.

- Реклама -

Приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами закреплены в 2014 г. в п. 2 ст. 3 Закона об отходах:

  1. максимальное использование исходных сырья и материалов;
  2. предотвращение образования отходов;
  3. сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
  4. обработка отходов;
  5. утилизация отходов;
  6. обезвреживание отходов.

Несоблюдение иерархии этих приоритетов - одна из ключевых проблем реализации «мусорной реформы».

Чтобы успешно реализовать приоритет №1 необходимо:

  • субъектам РФ в рамках своей компетенции вводить налоговые льготы,
  • соцрекламой популяризовать использование многоразовых товаров, тары, упаковки,
  • поддержать: проекты по ремонту, восстановлению и модернизации товаров; проекты обмена и совместного использования (фримаркеты, фудшеринги, буккроссинги).

приоритет №2:

  • сокращать и, в итоге, полностью запретить неизвлекаемую и трудноперерабатываемую продукцию: одноразовые товары, тару, упаковку.

приоритет №3:

  • развивать раздельный сбор утильных компонентов ТКО. Это позволит выделить вторсырье на стадии сбора оходов — а значит, сократить их образование. Раздельный сбор — доступный способ снижения класса опасности:, так как «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)», код 73111001724 — это IV класс, а большая часть раздельно собранных фракций — это V класс.

Рекомендации СПЧ по исполнению приоритетов госполитики обращения с отходами:

Правительству РФ:

  • включить в раздел 8 постановления Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. № 1130 данные:
    • по максимальному использованию исходных сырья и материалов,
    • по предотвращению образования отходов,
    • по сокращению образования и снижению класса опасности отходов в местах их образования ,
    • о достигнутых значениях указанных целевых показателей;
  • включить аналогичные показатели в нацпроект «Экология»;
  • изменить ст. 217 Налогового кодекса, освободив от НДФЛ доходы физлиц, полученные от реализации перерабатываемых фракций ТКО;
  • создать перечень одноразовых, неизвлекаемых, трудноперерабатываемых товаров, тары и упаковки, подлежащих поэтапному выводу из оборота и установить сроки такого вывода.
  • запретить сжигать182 видов отходов, которые запрещено захоранивать.

Минприроды, Минпромторгу , Минфину:

  • разработать предложения по стимулированию использования многоразовых товаров, тары и упаковки;
  • разработать сертификационные стандарты для категории многоразовых товаров, тары и упаковки, определяющие свойства и потенциал полезного использования реализуемой на территории РФ продукции.
  • внести дополнения в технический регламент Таможенного Союза о безопасности упаковки ТРТС005/2011, чтобы стимулировать использование многоразовой тары и упаковки.
  • разработать предложения по сокращению и поэтапный вывод из оборота отдельных видов одноразовых, неизвлекаемых и трудноперерабатываемых товаров, тары и упаковки.

Минприроды:

  • подготовить для включения в нацпроекта «Экология» программу мероприятий и целевых показателей по трем наиболее приоритетным направлениям политики в области обращения с отходами.
  • вместе с Минпромторгом России разработать программу по предотвращению образования отходов через поэтапное сокращение на территории РФ оборота одноразовых, неизвлекаемых и трудноперерабатываемых товаров, тары и упаковки.

 

comments powered by HyperComments