Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пришла к выводу, что Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Свердловской области нарушила:

  • Федеральный закон от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  • Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункты 16, 18, 40, 42, 43(1), 53, 90), утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484;
  • Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 4), утвержденные приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16.

ФАС предписала РЭК до 1 июня устранить нарушения при установлении тарифа на 2019 год на услугу регоператора по обращению с ТКО для ЕМУП «Спецавтобаза».

- Реклама -

Регоператор по тарифам РЭК за 2019 год должен был получить более 3 млрд рублей. Но, согласно предписанию ФАС, 1 млрд рублей из этой суммы является необоснованным.

Предписание ФАС от 6 мая 2019 г. № СП/37432/19

Транспортирование ТКО

ФАС потребовала исключить из тарифа необоснованные расходы по статье «Транспортировка ТКО» на 601 миллион рублей.

Когда регоператор проводил аукцион по выбору подрядчика, он разделила весь предполагаемый объем ТКО на 3 лота. Другой регоператор — «Рифей», дифференцировал свой объем отходов, разделив его на 28 лотов. Как утверждает ФАС, «Спецавтобаза» не была заинтересована в снижении стоимости услуги по вывозу мусора, которая впоследствии легла в тариф и стала 70%-ной его составляющей.

«Поскольку закупки не способствовали установлению цены по транспортированию на экономически обоснованном уровне, принятая органом регулирования в составе необходимой валовой выручки ЕМУП „Спецавтобаза“ 2019 года цена по транспортированию не может являться подтверждённой», — говорится в предписании.

ФАС учла в качестве цены на транспортирование ТКО для «Спецавтобазы» среднюю цену для аналогичных организаций, которая сложилась по результатам конкурсных процедур закупок, проведенных без нарушений. В итоге антимонопольная служба решила, что часть тарифа за транспортирование ТКО должна быть уменьшена на 601 млн до 1,7 млрд рублей.

Персонал регоператора

Также ФАС потребовала убрать из тарифа экономически необоснованные затраты на оплату труда сотрудникам регоператора.

После того как «Спецавтобаза» получила статус регоператора, численность персонала резко выросла до 605 человек. В конце 2018 года РЭК исключила из тарифа заработную плату сотрудников регоператора, которые занимаются устранением несанкционированных свалок, поскольку такая обязанность возникает у собственников земельных участков, на которых выявлены несанкционированные свалки. В итоге персонал сократился до 520 сотрудников. Потребность в рабочей силе регоператор мотивировал количеством жителей в зоне действия компании. По мнению ФАС, при формировании необходимого количества сотрудников следует исходить из количества лицевых счетов. По такой методике количество сотрудников должно быть уменьшено до 250 человек. Зарплаты остальных нельзя включать в тариф.

Средняя зарплата персонала регоператора составляет 42 тыс. рублей. Антимонопольная служба установила, что в 2018 году средняя зарплата была 25 тыс. рублей. При этом средняя зарплата по отрасли составляет 31 тыс. рублей.

Исполнение предписаний ФАС по устранению нарушений в области персонала снижает затраты в тарифе с 169 до 93 млн рублей. Затраты на социальные выплаты при этом снижаются на 48 млн до 28 млн рублей.

Обучение

В тариф для регоператора были включены затраты на обучение сотрудников в размере 718 тысяч рублей. ФАС обнаружила, что персонал, должностные обязанности которого заключались в обеспечении транспортирования и утилизации отходов, должен был проходить обучение для выполнения работ на высоте. Также подразумевалась:

  • подготовка электротехнического и электротехнологического персонала по электробезопасности,
  • подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей,
  • обучение крановщиков

Антимонопольная служба посчитала обоснованным обучение лишь 135 сотрудников на сумму 405 тыс. рублей, а 313 тыс. рублей следует исключить из тарифа.

Амортизация вычислительной техники

В тариф регоператора включалась амортизация компьютерной техники. При этом у компании числится 32 компьютера, а амортизационные отчисления учитываются на 100. Исключение из состава необходимой валовой выручки «Спецавтобазы» этих расходов позволяет сэкономить 1,4 млн рублей.

Также ФАС предписала исключить из тарифа:

  • 74 млн рублей расходов на пакетный сбор мусора;
  • 91 млн рублей на административные расходы;
  • 1,5 млн рублей на расчетно-кассовое обслуживание.
comments powered by HyperComments