На сайте госзакупок 30 апреля 2019 года ОАО «РЖД» (Заказчик, организатор торгов) разместило извещение о проведении аукциона. Его победитель получает право заключить договор на оказание услуг по очистке от нефтепродуктов земельного участка на территории бывшей промывочно-пропарочной станции Хабаровск-2.

Компания «Размах ГП» (Заявитель) подала жалобу в Ярославское УФАС России и аукцион был приостановлен.

- Реклама -

Решение ярославского УФАС от 24 мая 2019 г. по делу № 076/07/3-198/2019

Аргументы Заявителя жалобы

Заявитель посчитал, что Заказчик нарушил требования Закона о закупках, поскольку одним из требований к участникам аукциона было наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, в приложении к которой числятся работы по сбору, транспортированию, утилизации/обезвреживанию отходов по следующим кодам ФККО:

  • 9 31 100 01 39 3 — грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (сбор и транспортирование, утилизация/обезвреживание).
  • 9 31 181 11 71 4 — древесно-кустарниковая растительность, загрязненная нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (сбор и транспортирование, утилизация/обезвреживание).

По мнению Заявителя, основным предметом закупки являются услуги по очистке от нефтепродуктов земельного участка, поэтому услуги по сбору, обработке и удалению отходов, для которых необходима соответствующая лицензия, предметом закупки не являются.

Также заявитель указал, что проект договора содержит пункт, который позволяет привлечь третьих лиц (имеющих необходимые лицензии) для вывоза отходов.

Аргументы организатора торгов

ОАО «РЖД» обратило внимание на то, что Код закупки по ОКПД 2: 39.00.22.000 «Услуги по рекультивации прочие». Рекультивация земель включает в себя комплекс работ по восстановлению продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, в который входят работы по технической рекультивации (земляные работы с грунтами). Такие работы являются основными в данном проекте. Также необходимо провести работы по обезвреживанию загрязненного грунта.

В ходе проведения работ по очистке участка от нефтепродуктов, согласно Проектной документации, будут образовываться следующие виды отходов:

  • 9 31 100 01 39 3 — грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более);
  • 9 31 181 11 71 4 — древесно-кустарниковая растительность, загрязненная нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%).

На отходы I — IV классов опасности составляется паспорт отходов, отражающий компонентный состав отхода подлежащего обезвреживанию (ч 3 ст 14 Федерального закона N 89-ФЗ). Транспортирование отходов должно осуществляться при наличии паспорта отходов (ч 1 ст 16 Федерального закона N 89-ФЗ).

В паспорте отхода 9 31 100 01 39 3 кустарниковая растительность отсутствует среди компонентов. Ее наличие в передаваемом на обезвреживание грунте не позволит осуществить транспортирование и обезвреживание отхода.

По ФККО загрязненные нефтью кустарники имеют отдельный код (9 31 181 11 71 4), поэтому транспортируются и передаются на утилизацию, размещение или обезвреживание, как самостоятельный отход.

Соответственно по предмету закупки обязательно наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

При этом Аукционная документация разрешает предоставить вышеупомянутую лицензию, имеющуюся у организации, с которой у участника закупки заключен договор.

В результате антимонопольная служба пришла к выводу о том, что требование наличия лицензии на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности обоснованно и законно.

comments powered by HyperComments