В ходе публичного обсуждения правоприменительной практики представитель ООО «Шахта Тайлепская» задал следующий вопрос специалистам Росприроднадзора:

Предприятие имеет действующий по 2021 г. НООЛР, согласно которому ТКО передает на обезвреживание организации, имеющей соответствующую лицензию. В «лимитах» в графе «Лимиты на размещение» отсутствует масса ТКО, которые предприятие могло бы размещать на эксплуатируемых объектах размещения отходов. Внести сейчас изменения в НООЛР невозможно по причине вступающих в силу изменений в законодательстве. Комплексное экологическое разрешение (КЭР) также не получится сделать быстро. При этом вопрос отношений с регоператором является актуальным.

В соответствии с пунктом 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ:

- с одной стороны, собственники ТКО обязаны заключать договор с регоператором.

- с другой стороны, по договору регоператор обязуется принимать ТКО и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ.

Регоператор, который работает в зоне деятельности предприятия, имеет лицензию только на сбор, транспортирование, обработку и размещение (захоронение) ТКО на полигоне. Но в договоре, который регоператор высылает контрагентам, указан полный перечень услуг: сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение.

Регоператор предъявляет предприятию претензию, поскольку оно не заключило с ним договор, грозится подать в суд на предприятие.

Комментарий Росприроднадзора по Кемеровской области

Правила обращения с ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

- Реклама -

Юрлица, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором.

Юрлица, в результате деятельности которых образуются ТКО, имеют право отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Кроме того, статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.

Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается (далее — Перечень), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р (далее — Распоряжение N 1589-р).

С 2018 года вводится запрет на захоронение видов отходов, относящихся к типу ФККО

  • «Отходы оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю» (4 70 000 00 00 0).

С 2019 года вводится запрет на захоронение видов отходов, входящих в подтипы ФККО:

  • «Бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства» (4 05 000 00 00 0);
  • «Отходы продукции из пластмасс, не содержащих галогены, незагрязненные» (4 34 000 00 00 0);
  • «Отходы стекла и изделий из стекла» (4 51 000 00 00 0);
  • а также видов отходов, отнесенных к группе девятого блока ФККО «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных» (9 21 100 00 00 0).

Данный механизм регулирования обращения с отходами направлен на стимулирование отрасли утилизации отходов, развитие которой является в целом приоритетным направлением государственной политики в области обращения с отходами в соответствии со статьей 3 Закона N 89-ФЗ.

Таким образом, хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно организовывать раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию или заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

comments powered by HyperComments