Самоокупаемость раздельного сбора отходов невозможна без источника финансирования в рамках расширенной ответственности производителя (РОП), утверждает гендиректор регоператора «Рэмондис» Светлана Бигессе. Компания с 2018 года ведет свою деятельность в Республике Мордовия. Вывод основан на практическом опыте: несколько лет назад «Рэмондис» внедрил систему РСО в Саранске, установив на контейнерных площадках МКД баки для картона и пластика.

Германия стала первой страной, где был принят федеральный закон о РОП. Через три года было принято Европейское постановление об упаковке.

- Реклама -

Основным принципом функционирования является то, что за РСО отвечают производители и импортеры в рамках РОП, отмечает Светлана Бигессе. Именно за счет этих средств финансируется создание инфраструктуры.

На фото: директор саранского филиала «Ремондис» Светлана Бигессе

В отличие от российского законодательства о РОП, которое распространяется практически на все виды товаров сразу, в Германии законы принимались поэтапно на одну группу товаров. Например, отдельный закон об ответственности производителя за раздельный сбор и утилизацию отходов упаковки. По такому же принципу вводились законы об ответственности производителя за автомобильные покрышки, утилизацию автомобилей, отработанных загрязненных масел, ответственности за утилизацию электроприборов. Параллельно под каждую группу товаров на территории всей страны создавалась инфраструктура сбора отходов от населения, выстраивалась логистика. А также, конечно, объекты вторичной переработки.

В этом году вступило в силу новое «ужесточенное» европейское законодательство в области обращения с отходами. Оно распространяется на все страны ЕС, а также на Швейцарию и Норвегию.

Его основные тенденции:

  • Запрет на захоронение упаковки. Во многих странах ЕС, кстати, уже много лет существует полный запрет еще и на захоронение ТКО на полигонах.
  • Максимальное повышение требований к системам РСО в связи с законодательным увеличением процента/нормы утилизации отходов упаковки.
  • Расширение ответственности производителя.

Дуальная система Германии

Для исполнения производителями обязательств по утилизации упаковки, а также администрированию платежей от производителей и создания во всех муниципалитетах Германии систем раздельного сбора и вторичной переработки упаковки была сформирована организация «Зеленая точка. Дуальная система Германии».

Во всех муниципалитетах Германии, включая каждое сельское поселение, организован раздельный сбор отходов. На контейнерных площадках установлено несколько видов контейнеров:

  • желтые — для пластиковой упаковки,
  • синие — для бумаги, картона,
  • черные и серые — для оставшегося мусора.

В большинстве муниципалитетов отдельно собираются пищевые отходы, как правило, в коричневом контейнере. Раздельный сбор стекла организован на централизованных контейнерных площадках.

В Германии у всех игроков рынка своя зона ответственности.

Муниципалитеты выполняют ту же роль, что и региональные операторы в России. Они отвечают за сбор, транспортировку, утилизацию, обезвреживание «несортированных» отходов из домохозяйств. Затраты на эту деятельность по обращению с неперерабатываемыми отходами заложены в тариф и оплачиваются гражданами.

Зона ответственности Дуальной системы — отсортированный мусор. Производители товаров финансируют организацию РСО:

  • установку контейнеров,
  • сбор и транспортировку отдельными мусоровозами,
  • сортировку на отдельные материалы на линиях.

Каждый производитель обязан заключить с Дуальной системой договор, оплатить организацию РСО и переработки 100% объема упаковки, которая была продана населению за текущий год.

В свою очередь, дуальные системы должны организовать в шаговой доступности от домохозяйств инфраструктуру раздельного сбора, сортировку и переработку отходов.

Финансирование осуществляется через платежи участия в системе (экологический сбор).

Они рассчитываются из веса и материала упаковки. Чем меньше упаковочных материалов использует предприятие, тем меньший размер экологического сбора будет уплачен дуальной системе.

Германское законодательство установило максимально высокие «нормы утилизации» отходов, которые должны быть достигнуты дуальной системой. 85% упаковки из картона, 90% из пластика, проданной потребителям, должно быть собрано раздельно и направлено на вторичную переработку, рециклинг.

Ежегодно немецкие компании в рамках РОП за упаковку платят экосборы на сумму 1 млрд евро (это 80 млрд рублей). В среднем платеж производителя за тонну упаковки из картона составляет в Германии около 100 евро, за тонну пластика — 500.

Российским законодательством предусмотрено, что производители товаров уплачивают экосборы всего за 10–15% упаковки. Получается, что в России их величина за картонную упаковку в три раза меньше, за пластиковую — в десять.

В Германии 60% полученных дуальными системами средств финансируют инфраструктуру РСО в муниципалитетах:

  • установка контейнеров,
  • сбор отдельными мусоровозами,
  • логистика.

40% направляется на оплату сортировки отходов упаковки на чистые фракции на сортировочных линиях.

В переводе на наши деньги житель Германии платит за сбор, вывоз, утилизацию, обезвреживание несортированных отходов около 1000 рублей в месяц.

Плата такая высокая, потому что обезвреживание мусора, не подлежащего рециклингу, — наиболее затратная часть в данной цепочке. Обезвреживание тонны отходов на мусоросжигательном заводе или заводе механо-биологической переработки стоит не менее 8000 рублей, утверждает Светлана Бигессе.

Для нарушителей предусмотрены серьезные штрафы.

Продажа товара без договора с дуальной системой и регистрации в реестре — штраф до 200 тыс. евро (15 млн рублей) за каждый случай нарушения. Кроме этого, взыскание незаконно заработанной прибыли и запрет на продажу товара. Отсутствие декларации об объемах упаковки — 100 тысяч евро (8 млн рублей).

Для внедрения РСО в России просто необходимо создать механизмы финансирования через РОП, как это происходит во всех странах Европы, подчеркивает Бигессе.

По ее мнению, чтобы компенсировать затраты на полноценную инфраструктуру РСО, необходимо повысить норму утилизации для производителей до 80–100%.

Читайте также:

Как в Германии: население платит за смешанный бак, вывоз отсортированного мусора оплачивает РОП

comments powered by HyperComments