Вопрос

Как отразить в форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) передачу отходов на обработку в качестве конечного этапа обращения с отходами?

Ответ

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

  • отходы производства и потребления (далее — отходы) — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;
  • утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);
  • обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

На основании изложенного, под обработкой отходов понимается предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

- Реклама -
Подписка — внутри поста

Таким образом, дальнейшая передача отходов на утилизацию является обязательным условием для отнесения деятельности к обработке отходов.

При этом в случае, если в результате обработки, образованные у хозяйствующего субъекта отходы, прекращают свое существование (наступает конец жизненного цикла отхода), а на дальнейшую утилизацию передаются образованные в результате деятельности по обработке новые отходы, собственником и образователем, которых является контрагент, обработка отходов в данном случае может рассматриваться в качестве конечного этапа обращения с отходами.

В соответствии с п. 11 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (утв. приказом Росстата от 12.12.2019 № 766):

  • в графе 11 приводится количество отходов, переданных в течение отчетного года другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для обработки;
  • в графе 18 приводится количество отходов производства и потребления (в том числе твердые коммунальные отходы), накопленных на объектах, эксплуатируемых респондентом, на конец отчетного года. Этот показатель определяется как сумма количества отходов, накопленных на начало отчетного года, образовавшихся, поступивших в течение отчетного года от других хозяйствующих субъектов, за вычетом количества утилизированных, обезвреженных, а также переданных отходов другим хозяйствующим субъектам в течение отчетного года.

Согласно п. 8 Арифметического и логического контроля:

  • гр. 18 = гр. 1 + гр. 2 + гр. 3 — гр. 6 — гр. 9 — гр. 10 — гр. 11 — гр. 12 — гр. 13 — гр. 14 — гр. 15

Таким образом, форма федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) допускает передачу отходов на обработку в качестве конечного этапа, в частности показатели графы 18, в которой отражается количество накопленных отходов на конец отчетного периода, указываются за вычетом показателей отходов, переданных на обработку другим лицам.

Необходимо отметить, что термины «утилизация» и «обработка» были введены с 1 января 2015 года Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ.

При этом положения Порядка учета в области обращения с отходами (утв. приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 72) не были гармонизированы с Федеральным законодательством и до сих пор содержат устаревший понятийный аппарат, в т. ч. термин «использование».

Таким образом, целесообразно дополнить таблицу данных учета отходов столбцом обработка отходов.

Локтюшов Станислав, юрист Центра «ЭКОЮРС»