Правовая основа привлечения к ответственности за отказ от заключения договора на вывоз ТКО

Вопрос:

При отсутствии у органов местного самоуправления полномочий в привлечении к административной ответственности в случае обращения регионального оператора о принятии мер административного воздействия к лицам, уклоняющимся от заключения договора на вывоз ТКО, какова правовая основа привлечения к административной ответственности органами государственного контроля в области обращения с отходами?

- Реклама -

Ответ:

Согласно письма Центрального аппарата № АА-10−02−31/22 187 от 10.10.2017 г. г. сообщено, что данные вопросы не относятся к компетенции Росприроднадзора. Вместе с этим, в силу п. 4 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон) юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,

Согласно п. 4 ст.24.7 Закона собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг, но обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

В силу п. 5 ст.24.7 Закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг, но обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (далее — Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст.445 Кодекса если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе обратиться в суд с требованием к собственникам твердых коммунальных отходов о понуждении заключить договор.

Дополнительно сообщаем, что Управление вправе проинформировать собственников твердых коммунальных отходов, объекты которых относятся к объектам федерального государственного экологического надзора, о необходимости заключения договоров с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, направить региональному оператору списки таких хозяйствующих субъектов для принятия мер.