Вопрос:
При отсутствии у органов местного самоуправления полномочий в привлечении к административной ответственности в случае обращения регионального оператора о принятии мер административного воздействия к лицам, уклоняющимся от заключения договора на вывоз ТКО, какова правовая основа привлечения к административной ответственности органами государственного контроля в области обращения с отходами?
Ответ:
Согласно письма Центрального аппарата № АА-10−02−31/22 187
Согласно п. 4 ст.24.7 Закона собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг, но обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.
В силу п. 5 ст.24.7 Закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг, но обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
При этом согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации
В силу п. 4 ст.445 Кодекса если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Таким образом, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе обратиться в суд с требованием к собственникам твердых коммунальных отходов о понуждении заключить договор.
Дополнительно сообщаем, что Управление вправе проинформировать собственников твердых коммунальных отходов, объекты которых относятся к объектам федерального государственного экологического надзора, о необходимости заключения договоров с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, направить региональному оператору списки таких хозяйствующих субъектов для принятия мер.