Общество «Элис» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена плановая выездная проверка Общества, эксплуатирующего полигон ТБО, в ходе которой, по результатам анализа проб почвы установлено превышение нормативов ПДК (предельно допустимые концентрации) ряда загрязняющих веществ, а также фоновых значений, что отражено в экспертном заключении ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО». При этом для сравнения химических показателей веществ взяты пробы почвы по границе полигона ТБО и проба в 50 метрах севернее от границы полигона.

- Реклама -
Подписка — внутри поста

При рассмотрении спора суды исходил из того, что объект захоронения отходов расположен за границей населенных пунктов; отведенный под полигон земельный участок имеет категорию «земли промышленности …» и вид разрешенного использования «для эксплуатации свалки ТБО». С учетом этого суды указали на неправомерность применения в отношении данного участка гигиенических нормативов (ГН 2.1.6.1338−03, ГН 2.1.7.2041−06, ГН 2.1.5.1315−03.), поскольку санитарно-эпидемиологическое нормирование проводится в рамках государственно-санитарно-эпидемиологического надзора, данными полномочиями Управление не наделено; ПДК не заменяют требования о наличии нормативов качества окружающей среды.
Также суды признали необоснованным отбор проб в точках на границе земельного участка, указав, что фактически специалисты ФГБУ фоновые значения показателей химических веществ не определили, взяв за них показатели этих веществ на территории, прилегающей к объекту размещения отходов.

Как следует из акта проверки, на полигоне ТБО осуществляется мониторинг в соответствии с разработанной программой мониторинга и Приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66 (комментарий: данным приказом утвержден Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду), сдается отчетность о проводимых природоохранных мероприятиях. При этом Управлением документально не доказано, что мероприятия, проводимые Обществом, являются неэффективными.

С учетом изложенного, суды признали оспариваемое предписание недействительным.

Документы