Расходы компаний на выполнение условий утилизации использованных товаров и упаковки могут вырасти на 200 млрд руб. в год в рамках реформы расширенной ответственности производителя (РОП), которая сейчас обсуждается в правительстве. Такая оценка приводится в письме депутата от «Единой России» Александра Фокина, направленного президенту Владимиру Путину 16 декабря.

Расчеты по росту расходов бизнеса на отчетность по РОП и выполнение новых требований подтвердили вице-президент, глава комитета по промышленности «Опоры России» Максим Третьяков и глава комитета по природопользованию и экологии «Деловой России» Ильдар Неверов. Глава Лиги переработчиков макулатуры Денис Кондратьев назвал ее минимальной из возможных.

- Реклама -
Подписка — внутри поста

Новую концепцию по утилизации упаковки планируется доработать в правительстве до 31 декабря 2020 года. Хотя механизм РОП, в рамках которого производители товаров должны платить в бюджет экологический сбор либо осуществлять утилизацию самостоятельно, действует в России с 2015 года, он практически не работал. По данным Минприроды, в рамках экосбора в бюджет поступает около 3 млрд руб. в год, тогда как население платит за вывоз мусора 180 млрд руб. в год. На упаковку приходится больше 50% всех твердых коммунальных отходов в стране.

В последней редакции концепции РОП, которую аппарат правительства разослал профильным ведомствам и участникам рынка 10 декабря, предлагается сохранить ответственность по уплате экосбора или утилизации упаковки на производителях потребительских товаров в этой упаковке, потому что именно они отвечают за ее состав и дизайн.

Это подтверждает представитель вице-премьера Виктории Абрамченко (курирует в правительстве экологию и реформу РОП) Марта Галичева. Но, по ее словам, ответственность за утилизацию сервисной упаковки (коробки для пиццы, стеклянные банки, стреч-пленка) предлагается возложить на производителей этого упаковочного изделия. Это относится, например, к упаковке, которая используется при транспортировке товаров. Аппарат правительства также предлагает «в целях обеспечения проверки достоверности информации о выполнении РОП» создать реестр упаковки и упаковочных материалов, а также обязать производителей и импортеров товаров и упаковки регистрироваться в цифровой Единой государственной системе учета отходов от использованных товаров (ЕГИС ОИТ).

На ежегодной пресс-конференции 17 декабря Путин отметил, что одна из задач в рамках мусорной реформы — «добиться расширенной ответственности между производителями продукта и упаковщиками продукта, с тем чтобы перенести нагрузку за утилизацию не на граждан, а на производителей этих упаковочных изделий». По его словам, такая система в мире «выстроена практически повсеместно» и Россия будет придерживаться «именно этой практики».

Почему бизнес опасается реформы

Бизнес обеспокоен ожидаемым ростом затрат из-за внедрения новой концепции РОП. Создание реестра упаковки, без регистрации в котором будет невозможна реализация товаров и который потребует введения системы маркировки упаковки, а также другие затраты по администрированию РОП увеличат расходы производителей, указывает в письме президенту Фокин. Оценка в 200 млрд руб. учитывает оплату трудозатрат дополнительных сотрудников для создания всей отчетности в рамках РОП: в среднем по 50 тыс. руб. на компанию в год, а таких компаний, обязанных предоставлять отчеты, — 4 млн, сказал депутат.

По его оценкам, еще 48 млрд руб. государству нужно будет тратить ежегодно на расширение штата чиновников Росприроднадзора, которым предстоит проверять 12 млн таких отчетов. Такая же оценка дополнительных расходов ведомства (предполагает рост сотрудников с 4 тыс. до 81 тыс. человек) приводится в письме главы «Деловой России» Павла Титова в адрес премьера Михаила Мишустина от 9 декабря.

Максим Третьяков говорит, что расходы бизнеса могут быть даже выше. «Как среднее арифметическое эти расходы в 200 млрд руб. мы получим. Но кто-то потратит 30 тыс. руб. на доплату своему бухгалтеру, кто-то наймет фирму на аутсорсинге от 50 тыс. руб. и выше, а кто-то — отдел сотрудников за 1 млн руб. в год. Это зависит от размера компании, региона и других факторов».

«Деловая Россия», «Опора России» и Лига переработчиков макулатуры призывают к тому, чтобы ответственность за утилизацию отходов была перенесена с производителей товаров, которых в России больше 4 млн, на производителей упаковки (всего около 4 тыс.).