На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами „Российский экологический оператор“».
Указанные изменения направлены на расширение возможных форм финансового участия ППК «РЭО» в реализации проектов, направленных на введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке, утилизации и размещению отходов, в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» (далее — федеральный проект).
Проектом постановления предусмотрено дополнение Правил № 1727 следующими формами финансирования проектов на безвозмездной и невозвратной основе:
а) возмещение недополученных доходов российских лизинговых организаций в размере 25 процентов от стоимости предмета лизинга с учетом налога на добавленную стоимость, при предоставлении инвесторам скидки по оплате авансового платежа в рамках заключенных договоров лизинга;
б) возмещение российским кредитным организациям
и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» недополученных доходов по кредитам, выданным инвесторам на реализацию проектов, а также по кредитам на цели рефинансирования ранее полученных кредитов, выданных инвесторам на реализацию проектов, по льготной ставке;
в) компенсация части понесенных инвесторами затрат на строительство, реконструкцию объектов, в объеме, утвержденном Наблюдательным советом ППК «РЭО».
Ввиду того, что отрасль по обращению с отходами характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью, отсутствие как возмездных, так и безвозмездных мер поддержки инвестиционных проектов не позволит обеспечить выполнение показателей федерального проекта и достигнуть национальных целей и стратегических задач в области обращения с отходами, определенных в Указе Президента Российской Федерации
Ввиду того, что источником финансового обеспечения реализации мер поддержки является федеральный проект, целесообразно, в том числе с точки зрения бюджетного законодательства, осуществлять предоставление всех форм финансирования инвестиционных проектов в рамках одного нормативного правового акта.
Все предлагаемые возмездные и безвозмездные меры направлены на реализацию инвестиционных проектов, напрямую связанных с указанными результатами, которые в свою очередь влияют на достижение основных показателей федерального проекта — «Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов», «Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов», «Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов».
Кроме того, при предоставлении в рамках одного инвестиционного проекта возмездной и безвозмездной меры поддержки определить влияние каждой меры с установлением отдельных результатов не представляется возможным.
Принимая во внимание, что большинство проектов в отрасли потребуют софинансирования, целесообразно оказание всех мер поддержки посредством «одного окна» — ППК «РЭО».
Кроме того, в настоящее время инвестиционные программы большинства субъектов Российской Федерации и инвесторов находятся
в начальной стадии формирования.
Как следствие, не представляется возможным определить объем субсидий, который будет востребован рынком под каждую отдельную меру поддержки, а также спрогнозировать объем необходимого финансирования под данные меры поддержки по годам.
На основании изложенного, установить объем финансирования для каждой меры поддержки и предусмотреть отдельный результат для каждой такой меры в рамках федерального проекта в настоящий момент не представляется возможным, целесообразно предоставление как возмездных и возвратных, так и безвозмездных и невозвратных форм финансирования инвестиционных проектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами через ППК «РЭО» в рамках проекта постановления.
ID проекта: 01/01/04−21/114 919
Дата создания: 9 апреля 2021 г.
Разработчик: Минприроды России
