Вопрос:
Как минимально снизить штрафы.
Помет перерабатываем в органическое удобрение, есть ТУ, ТР и сертификат, протокол исследования получаемого органического удобрения.
По факту у нас берут сельскохозяйствеенники удобрение, но у нас нет лицензии, поэтому нас могут оштрафовать.
Можно ли вносить органическое удобрение в собственные поля и делать акты о внесении этих удобрений? Если поля просто пока пустуют или мы обязательно должны их засеять?
Ответ:
Если кратко, то в целях снижения рисков, если у Вас нет лицензии, значит ни в Ваших ТУ, ни в ТР, ни в какой-либо внутренней документации не должно идти речи о помете как об отходах, вместе с тем Вами должны быть выявлены и выполнены все требования и рекомендации, предусмотренные как для организации непосредственного производства данного удобрения, как и к самому удобрению, а если планируете самостоятельно его использовать, то и требования по использованию данного удобрения, руководствуясь при этом общей целью — Ваши действия не должны нанести вреда ни людям, ни окружающей среде.
К сожалению в условиях сложившегося законотворчества и правоприменительной практики сложно свести риск к нулю не прибегая к лицензированию деятельности по обращению с отходами.
Более подробно.
Не смотря на то, что Минприроды, и Минсельхоз не однократно высказывались при каких условиях навоз, помет не считаются отходами (Письмо Минприроды России от 5 мая 2016 г. N 04−12−27/9376, Письмо Минсельхоза России
Судебная практика весьма разнообразна и в последнее время судьи чаще склоняются на сторону надзорных органов, учитывая любые упущения со стороны природопользователей (примеры положительных судебных решений: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа
На основании комплексного анализа норм действующего законодательства, отнесение веществ (материалов), образующихся в результате производственной деятельности на предприятии, к отходам, а также отнесение технологических процессов и операций на предприятии к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должно осуществляться на основании и в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией.
Вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий и технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании.
Используемый для обогащения почвы азотом и другими элементами питания помет, должен подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов
Учитывая, что не так давно Федеральный закон
агрохимикаты — удобрения (минеральные, органические, органо-минеральные, микробиологические), химические мелиоранты, предназначенные для питания растений и регулирования плодородия земель (почв). Не признаются агрохимикатами торф, отходы животноводства и растениеводства, ил, осадки сточных вод, используемые для производства органических и органо-минеральных удобрений, смешанные минеральные удобрения.
Можно надеяться, что не потребуется регистрация производимого Вами удобрения в соответствующем реестре, однозначный вывод не дает сделать упоминание именно отходов животноводства.
В любом случае Вам необходимо в целях минимизации риска выявить все требования, предъявляемые к производству и использованию данных удобрений, проводить внутренний контроль соответствия установленным требованиям и в случае реализации данного удобрения получать добровольное подтверждение соответствия.
Для выявления требований можно обратиться к следующим документам:
—
— ГОСТ Р 53 117−2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия"
— Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы" (утв. Минсельхозпродом России
-СП 469.1 325 800.2019. Свод правил. Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила эксплуатации.
-СП 289.1 325 800.2017. Свод правил. Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила проектирования.
— ИТС 42−2017. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы
— ГОСТ Р 113.15.01−2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Рекомендации по обработке, утилизации и обезвреживанию органических отходов сельскохозяйственного производства.
— ГОСТ Р 113.42.01−2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы. Рекомендации по производственному экологическому контролю
— РД-АПК
— РД-АПК
— РД-АПК
РД-АПК
РД-АПК
— ГОСТ Р 58 138−2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Удобрения органические. Методы паразитологического анализа. Методы определения личинок синантропных мух
— ГОСТ Р 54 001−2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Удобрения органические. Методы гельминтологического анализа
Отмечу, что согласно Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утв. Приказом Минсельхоза РФ
Про конкретные требования по обязательному засеиванию полей не подскажу — это надо отдельно изучать, но в любом случае Вам следует иметь ввиду, что если Вы продолжительное время будете вносить на свои поля удобрения и при этом там не будет ни чего расти,
Н.В. Бирюкова,
эксперт сайта ecovopros.ru