Региональных операторов по вывозу ТКО всё чаще привлекают к административной ответственности за нарушение периодичности вывоза мусора. В качестве примера расскажем о деле № А47 - 11 267/2020.
ООО «Природа» из Оренбургской области оспаривало в суде административный штраф. Штраф был назначен за несвоевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов (ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Суд первой инстанции выяснил, что жилищная инспекция по жалобе осмотрела придомовую территорию МКД в г. Оренбурге. Инспекторы обнаружили неудовлетворительное санитарное состояние места накопления ТКО. Крупногабаритные отходы находились и за пределами специальной площадки.
Кроме того, было установлено, что на протяжении трёх недель крупногабаритные отходы с площадки не вывозились. За эти нарушения общество и получило штраф.
Арбитражный суд сделал вывод, что истец привлечён к ответственности правомерно и в удовлетворении заявления отказал.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение без изменения.
В кассационной жалобе общество просило отменить решение:
- в суде нарушение режима вывоза ТКО не было доказано;
- в действиях общества отсутствует состав и событие правонарушения;
- в спорный период общество вывозило ТКО и подтвердило это отчётами по посещению геозон;
- положения Правил предоставления коммунальных услуг в рассматриваемом споре не подлежат применению.
Кассационная инстанция отметила, что объект правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ — права потребителей, а непосредственный предмет посягательства — установленные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Правила обращения с коммунальными отходами предусматривают, что к ТКО относятся мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и другие предметы, размер которых не позволяет складировать их в контейнерах. Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивает региональный оператор, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путём доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.
Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу потребителю по обращению с ТКО в необходимых объёмах и надлежащего качества в соответствии с законодательством и договором. В холодное время года ТКО необходимо вывозить не реже одного раза в трое суток, в тёплое — ежедневно. Допустимое отклонение сроков:
- не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
- не более 48 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже;
- не более 24 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С (п. 148 (22), п. 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354).
По мнению кассационной инстанции, в суде была доказана вина регионального оператора, который нарушил Правила оказания коммунальной услуги. Как верно указали суды, правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере предоставления коммунальных услуг.
Региональный оператор отнёсся пренебрежительно к исполнению своих публично-правовых обязанностей и не обеспечил население коммунальными услугами надлежащего качества. Тем самым общество создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Кассационная инстанция согласилась с выводами нижестоящих судов о том, что региональный оператор был правомерно привлечён к административной ответственности, и отказала в удовлетворении кассационной жалобы.
