Вопрос
Требуется провести работы в соответствии СП 2.1.7.1386−03. Подскажите, с этим вопросом я смогу разобраться только с привлечением сторонней организации, если не имею свидетельства на право определения класса опасности? Интересуют этапы решения данного вопроса.
Ответ
Во-первых, отмечу что согласно п. 4.14 и п. 4.15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 отменены Изменения № 1 и Изменения № 2 в СП 2.1.7.1386−03. При этом сами СП 2.1.7.1386−03 не отменены, не попали они и в так называемый «белый список», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467.
Вместе с тем, согласно ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 247) Правительством Российской Федерации до 1 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) (в данный перечень, утв. Распоряжением Правительства РФ от 15.12.2020 N 3340-р, входит федеральный государственный экологический надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора). Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 данной статьи, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года, а также несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
Отмечу, что данные СП вошли в «Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, привлечения к административной ответственности» (утв. Роспотребнадзором опубликован на сайте https://www.rospotrebnadzor.ru 15.04.2021).
Согласно этому перечню к лицам, обязанным соблюдать установленные данным нормативным правовым актом обязательные требования относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся обращением с отходами производства и потребления, осуществляющие деятельность по ОКВЭД 38 и 86.
Не смотря на это с учетом положений ФЗ № 247 (п. 3 ст.15) организация не может быть привлечена к ответственности за невыполнение требований данных СП, что также подтверждает письмо Роспотребнадзора от 29 апреля 2021 года N 09−8940−2021−40.
Во-вторых, в соответствии с п. 2.2. СП 2.1.7.1386−03 определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами. Поэтому, да, чтобы провести работы в соответствии СП 2.1.7.1386−03, если Вам это необходимо, нужно найти соответствующую аккредитованную организации, предоставить им данные о составе отходов, далее они подготавливают заключение с расчетами и потом Вы или они от Вашего имени направляют их в территориальный Роспотребнадзор, регламента рассмотрения данных документов у Роспотребнадзора нет, как правила они пишут письмо, что рассмотрено и принято к сведению.
