Вопрос

Планируем передачу отходов цветных металлов ломопереработчику (заготовщику), однако у данного контрагента нет лицензии на обращение с отходами производства и потребления, но есть лицензия на заготовку и переработку лома.

Подскажите, пожалуйста, можно ли передавать отходы данному контрагенту? Не возникнут ли в дальнейшем проблемы с Росприроднадзором по отчетности и передачи отходов не лицензиату?

- Реклама -
Подписка — внутри поста

Ответ

Скорее всего возникнут.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 данного Федерального закона, а п. 30 и п. 34 ст. 12 предполагают наличие отдельных лицензий и на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, и на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов. Одна лицензия не может заменить другую.

В письме от 09.11.2020 N 25−50/14 385-ОГ Минприроды России указывает на то, что в соответствии с положениями ФЗ № 99 заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов и деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности являются отдельными лицензируемыми видами деятельности, и если организация, имеющая лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, ведет прием и работу с отходами, входящими в группу отходов «лом и отходы черных и цветных металлов» и имеющими классы опасности соответственно с II-IV согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242, то у такой организации должна быть также лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

То же самое говориться и в письме Росприроднадзора от 18.02.2021 N СР-10−01−31/4740.

Однозначно, обращение с отходами цветных и (или) черных металлов как и с любыми другими отходами, попадает под действие ФЗ № 89, при этом согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лом и отходы цветных и (или) черных металлов представляют собой пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий, т. е. любой лом по умолчанию является отходом.

При этом также надо понимать, что транспортирование постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1619 было исключено из понятия заготовки, а понятие «обработки» в части сортировке и очистки, например, несортированных отходов, туда никогда не входило, «переработка» включает только процессы измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов.

Таким образом, при обращении с отходами цветных металлов II-IV классов опасности необходимо также наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.