Вопрос
Подскажите, имеет ли право предприятие заключить договор с целью выполнения РОП, если отходы будут продаваться с целью утилизации? То есть законно ли именно продавать отходы (пленка, картон) и получать акты утилизации или все-таки за акты всегда нужно платить или данный момент обговаривается между утилизатором и предприятием?
Ответ
Согласно п. 4 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).
Таким образом, форма договора не определена, согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)
Вместе с тем нужно учитывать, что согласно п. 9.1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ выполнение нормативов утилизации подтверждается:
- договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Федерального закона
от 24.06.1998 N 89-ФЗ, в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации; - актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 статьи 24.2 Федерального закона
от 24.06.1998 N 89-ФЗ.
Форма акта утилизации была утверждена Приказом Росприроднадзора от 15 февраля 2022 года N 90.
Таким образом, Вы можете реализовывать Ваши отходы и прописывать, что они именно как отходы реализуются утилизатору в целях утилизации и выполнения нормативов утилизации, и что утилизатор обязуется предоставить акт утилизации по установленной форме на таких-то условиях в отношении такого-то объема
Иными словами, если в договоре не идет речи о том, что данная утилизация происходит в целях выполнения именно Ваших нормативов утилизации, то что это Ваши отходы и то что они были утилизированы, не приводит автоматически к тому, что утилизированы они были в целях выполнения именно Ваших нормативов утилизации, данные отходы просто были утилизированы и в этом случае требовать акт Вы не можете. Утилизация отходов именно в целях выполнения Ваших нормативов утилизации и выдача соответствующего акта утилизации являются существенными условиями договора и должны быть в нём прописаны, тогда такой договор купли-продажи может подходить под условия обозначенных выше положений законодательства и являться подтверждением выполнения именно Ваших нормативов утилизации в совокупности с актом утилизации. Вместе с тем, целесообразно позиционировать это именно как оплачиваемую услугу, пусть даже по символической стоимости, чтобы в случае недобросовестности утилизатора были соответствующие рычаги воздействия. Только передавая право собственности на свои отходы через их продажу, отстоять свои интересы будет сложнее.
