Проект закона разработан в целях совершенствования системы обращения с твердыми коммунальными отходами, отходами от использования товаров, а также вторичных материальных ресурсов и направлен на разработку механизмов, направленных на вовлечение наибольшего количества граждан в процессы экологического просвещения и раздельного сбора отходов на территории Московской области.
Одной из мер, позволяющих добиться максимального результата в Московской области, является мероприятие, которое поспособствует развитию соответствующего воспитания у граждан — это реализация социально-значимого проекта по размещению автоматизированных устройств по приему тары (фандоматов (экопунктов)) на территории Московской области.
В ежегодном обращении Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёва
как наиболее значимый при реализации программы правительства Российской Федерации по раздельному сбору отходов.
Установка фандоматов (экопунктов) будет способствовать реализации социально-значимого проекта раздельного сбора отходов и повышению экологического просвещения.
Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, предусмотрено достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития и обеспечивается решением основных задач, включая формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания. При решении задачи формирования экологической культуры, развития экологического образования
и воспитания используются механизмы включения вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и воспитания
в государственные, федеральные и региональные программы.
В целях реализации вышеуказанных задач необходимо начать постепенное адаптирование граждан к раздельному сбору отходов, первый этап — это установка фандоматов (экопунктов) в зданиях, строениях, сооружениях Московской области.
Исходя из установки фандоматов (экопунктов) на указанных территориях следует, что данное имущество принадлежит на праве собственности городским округам и Московской области.
Фандоматы (экопункты) будут находиться в частной собственности, но цели
у юридического лица, имеющего в собственности фандоматы (экопункты),
и государственные цели совпадают.
Согласно п. 1.4 распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области
на денежное вознаграждение, купон на скидку для покупки товара и другие возмездные меры, стимулирующие сбор товаров и упаковки.
Фандомат (экопункт) относится к деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, данная деятельность является регулируемой и затраты
на ее осуществление должны учитываться в тарифе, включая затраты на покупку фандоматов (экопунктов) и соответственно дальнейшее обеспечение.
Объекты (имущество) Московской области будут переданы в аренду
для использования по целевому назначению для развития социально-значимого проекта по раздельному сбору отходов и экологического просвещения граждан
на территории Московской области.
В рамках реализации программы, по раздельному сбору отходов принято решение разместить до 2024 года включительно 5 000 фандоматов (экопунктов)
на территории Московской области. В целях реализации поставленной задачи Московская область планирует компенсировать из общей стоимости затрат
на закупку фандоматов (экопунктов) 240 млн. рублей из собственного бюджета.
Соответственно, если юридическое лицо/собственник фандомата (экопункта)/ организации, имеющие во владении и (или) пользовании фандомат (экопункт) должен будет арендовать территорию под фандомат (экопункт) по полной арендной ставке, то необходимо компенсировать понесенные затраты на содержание арендуемой территории и арендную плату через тариф, а при его очевидной недостаточности через субсидию из бюджета Московской области.
С целью исключения роста тарифов и необходимости предоставления субсидии из бюджета Московской области, предлагается установить особый порядок предоставления в аренду объектов государственной собственности Московской области для установки фандоматов (экопунктов).
В целях определения порядка реализации указанной нормы проектом закона предлагается дополнить Закон Московской области
«Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области» статьей 3.4. «Особенности передачи в аренду объектов областной собственности
в целях осуществления установки фандоматов (экопунктов)» (далее — Закон).
Кроме того, в целях стабилизации тарифообразующих расходов для таких случаев аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области, проектом закона предлагается установить фиксированную ставку арендной платы в размере 1 рубль в год за один квадратный метр объекта
без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, Закон Московской области
