В силу требований закона, лицо обязано осуществлять деятельность с соблюдением требований документации, которая получила положительное заключение ГЭЭ, а в случае изменения ранее заявленных характеристик объекта, повторно провести экспертизу, либо привести введенный в эксплуатацию объект в соответствие с техническими характеристиками по ранее полученному заключению
ООО «Транс-Эффект» обратилось в суд с требованием о признании незаконными действий Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по отказу в переоформлении лицензии.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлением о переоформлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, обезвреживанию, размещению отходов III — IV классов опасности, с целью включения в лицензию работ по сбору, обработке отходов II — IV классов опасности.
В ходе проверки Управлением установлено, что для осуществления работ по сбору, обработке отходов, заявителем предполагается использование склада для обработки, складирования и утилизации отходов, а также комплекс сортировки ТКО «ВторТех-40», который введен в эксплуатацию в июле-августе 2020 года, имеет технологические характеристики: производительность — 40 000 тонн/год (7,4 тонн/час), рекомендуемый размер навеса/ангара 8*16 м / 28*16 м, количество рабочих мест сортировщиков — от 8 человек.
Приказом Управления от 23.09.2011, утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов по объекту «Полигон захоронения ТБО в Пермском районе д. Ключики», сроком действия на три года.
Согласно проектной документации, в качестве характеристик мусоросортировочной станции указаны значения: производительность — 24 900 тонн/год, расположение в одноэтажном здании, размерами 42*12 м, высотой 7,2 м, количество образуемой не утилизируемой фракции — 21 165 тонн/год, количество рабочих мест сортировщиков — на 10 человек.
То есть, проверкой установлено, что реализованный заявителем комплекс сортировки ТКО «торТех-40» не соответствует проектным решениям, и введен в эксплуатацию по истечении срока действия положительного заключения ГЭЭ.
По результатам проверки Управлением сделан вывод о несоответствии представленных сведений требованиям Закона № 99-ФЗ[18], а также Положению о лицензировании[19].
С учетом установленных обстоятельств и требований ч. 8 ст. 11 и ст. 18 Закона № 174-ФЗ[20], суды пришли к выводу о наличии у Общества обязанности осуществлять деятельность на полигоне с соблюдением требований документации, которая получила положительное заключение ГЭЭ, а в случае изменения ранее заявленных характеристик объекта, о возникновении обязанности по повторному проведению экспертизы, согласно которой в отношении объекта, с учетом изменившихся технологических характеристик, будет установлено его соответствие обязательным требованиям в области охраны окружающей среды, либо привести введенный в эксплуатацию объект в соответствие с техническими характеристиками по ранее полученному заключению.
