Проект постановления подготовлен в реализацию норм Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении 28.06.2022.

Закон, в том числе вносит изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части установления особенностей исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае признания побочных продуктов производства отходами. В частности, вносятся изменения в статьи 16 (уточнение вида негативного воздействия на окружающую среду, за который взимается плата), 16.1 (конкретизация плательщиков платы), 16.2 (особенности определения платежной базы), 16.3 (установление дополнительного коэффициента) и 16.4 (особенности внесения платы, квартальных авансовых платежей и представления декларации о плате).

- Реклама -
Подписка — внутри поста

Проект постановления предусматривает внесение изменений в действующие Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, в части дополнения их новой формулой, необходимой для исчисления платы за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с Федеральным законом.

Кроме того, проектом постановления вносятся изменения в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467, в части исключения пункта 743 из данного перечня.

Учитывая, что Правила являются инструментом расчета размера платы, подлежащей уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, их исключение из указанного Перечня целесообразно в целях:

— снижения рисков образования правового пробела в законодательстве, если Федеральный закон будет опубликован, а изменения в Правила (ввиду необходимости их полной актуализации) приняты не будут, что в свою очередь, приведет правовой неопределенности и ограничению прав, исполнению обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по соблюдению обязательных требований по исчислению и внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду;

— снижения рисков выпадения и недополучения бюджетами бюджетной системы Российской Федерации доходов от платы, что, в свою очередь, может повлечь за собой недофинансирование субъектов Российской Федерации в рамках проведения ими природоохранных мероприятий на территории регионов (плата в соответствии с Бюджетным кодексом распределяется 40% - бюджет субъекта, 60% - местный бюджет. При этом в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 446-ФЗ средства от платы негативное воздействие на окружающую среду с 01.09.2022 «окрашиваются» и будут направляться на выявление и ликвидацию объектов накопленного вреда, а при их отсутствии на природоохранные мероприятия.).

Полный пересмотр норм действующих Правил может оказать негативное действие на уже устоявшиеся отношения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Вступление в силу проекта постановления предусматривается с 01.03.2023.

Документы