Представители ассоциаций бизнеса (прежде всего розничного) просят вице-премьера Викторию Абрамченко провести новое согласительное совещание по проекту нормативов накопления ТКО, подготовленному Минприроды и ППК РЭО. В совместном письме к ней они сетуют, что в министерстве проигнорировали договоренности о механизмах и сроках запуска этих нововведений. Ранее, напомним, документ критиковали отраслевые эксперты — предлагаемые правила ведут к консервации практики многократной переплаты бизнеса за вывоз отходов. Новые предложения ассоциаций не решат, а лишь усложнят проблему, убеждены эксперты. Они, как и часть бизнеса, считают, что решение — оплата фактического объема отходов и добиться этого можно в том числе через суды.

В распоряжении «Ъ» оказалось письмо бизнеса к «экологическому» вице-премьеру Виктории Абрамченко с критикой проекта постановления правительства о новых правилах определения нормативов накопления ТКО для расчета тарифов на их вывоз, подготовленного Минприроды и ППК РЭО. В обращении от 8 августа, подписанном главами семи ассоциаций бизнеса (в том числе розницы — АКОРТ, «Опора России», АКИТ), говорится: несмотря на поручения вице-премьера о согласовании бизнесом и чиновниками проекта этого постановления, для оценки регулирующего воздействия министерство опубликовало документ, который «исключает ряд ключевых положений, согласованных разработчиком и бизнес-сообществом, что не позволит решить проблему завышения нормативов накопления ТКО».

- Реклама -
Подписка — внутри поста

Возражения ассоциаций последовали за критикой документа отраслевыми экспертами (см. «Ъ» от 8 августа). Проект предлагает три новых расчетных метода определения норматива накопления ТКО без замеров, что может закрепить процветающую практику, когда региональные операторы требуют платы за вывоз отходов по нормативу, а не по факту, указывают эксперты. В результате за вывоз отходов граждане переплачивают как минимум вдвое, бизнес — в десятки раз, а стимулы снижать образование ТКО исчезают, как и перспективы цифровизации отрасли, в основе которой должны лежать фактические данные.

В письме вице-премьеру ассоциации сетуют, что из проекта исчезли три принципиальных для бизнеса пункта.

  • Первый — 20-процентное ограничение на отклонение нормативов, установленных замерами, от нормативов, рассчитанных методом сравнительного анализа, — оно призвано уменьшить «разброс в замерах в соседних субъектах с идентичной структурой экономики и отходообразования».
  • Второй — сдвиг срока приведения действующих в регионах нормативов в соответствие правилам с 2024 года (как предлагал бизнес) на 2025 год, что продлит практику завышения платежей.
  • Третий — проведение морфологического анализа отходов, без которого неизвестен ни их состав, ни объем фракций.

В результате, чтобы Минприроды наконец исполнило поручения вице-премьера, госпожу Абрамченко просят провести очередное согласительное совещание и включить в состав исполнителей поручений Минпромторг и Минэкономики. В аппарате вице-премьера «Ъ» заверили, что письмо бизнеса обязательно рассмотрят.

Между тем не все наблюдатели согласны с тем, что предложения ассоциаций могут что-то качественно изменить в ситуации с необоснованными тарифами.

Так, Наталья Беляева, член НТС Росприроднадзора и комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России», видит разумным предложение о введении 20-процентного отклонения — оно «должно служить сигналом для проверки корректности» нормативов. В то же время она фиксирует «неготовность компаний подтверждать объемы и морфологический состав образуемых ими отходов, наименование и источник происхождения таких отходов». «Критика власти и региональных операторов зачастую не находит документального подтверждения», — говорит она. Содном Будатаров из лаборатории по исследованию экономики замкнутого цикла ИГСУ РАНХиГС, убежден, что просьба ассоциаций усреднить неусредняемое лишь усложнит решение проблемы. Верное же, на его взгляд, решение — установить объективную формулу для всех регионов: «тонны ТКО по результатам весового контроля, поделенные на количество отходообразователей». «Содержимое контейнеров в Волгограде не сильно отличается от содержимого в баке Ленинградской области и, очевидно, не может расходиться в шесть и более раз», — говорит он. С ним согласен зампред правления Союза отходоперерабатывающих предприятий УрФО Сергей Завьялов: «Ассоциации не понимают причины своих бед. Все их беды в навязанном способе коммерческого учета».

Между тем бизнес в регионах давно и успешно оспаривает установление тарифов на основе нормативов при помощи ФАС и прокуратуры, выигрывая суды у регоператоров. Впрочем, и в регионах соглашаются — проблема требует системного решения, в том числе за счет цифровизации отрасли, которую Виктория Абрамченко обещала, придя в Белый дом (см. «Ъ» от 12 января 2021 года).