Прокурор Ростовской области обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия по переоформлению ООО «Чистота» лицензии на утилизацию отходов, ссылаясь на то, что положительные заключения ГЭЭ в отношении установок «Форсаж-1» и «Форсаж-2» к моменту рассмотрения вопроса о переоформлении лицензии утратили юридическую силу в связи с истечением срока действия и не могли быть расценены как надлежащее подтверждение соблюдения лицензионных требований.
Управлением в отношении Общества проведены проверки, по результатам которых лицензиат был признан соответствующим лицензионным требованиям, по виду деятельности утилизация отходов I-IV класса опасности на установках «Форсаж-1», «Форсаж-2» и «Термодеструкционная установка «ТДУ-2000-ЖДТ».
Прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при лицензировании деятельности в сфере обращения с отходами, по результатам которой установлено, что действия Управления не соответствуют Закону № 174-ФЗ, поскольку лицензиат не представил положительные заключения ГЭЭ на установки по утилизации отходов на момент подачи заявления (20.01.2021).
Управление возразило, что к моменту истечения срока действия положительных заключений ГЭЭ документации указанных установок, применение последних не являлось новой технологией, необходимость представления на ГЭЭ проектов технических документации указанных установок отсутствовала.
Кроме того, в 2020 году принят нормативный акт[5], продлевающий действие положительных заключений ГЭЭ, срок действия которых истекал в период
Следовательно, срок действия положительного заключения ГЭЭ на Термодеструкционную установку «ДТУ-2000ЖДТ», выданного
Доказательств реализации объекта ГЭЭ с отступлениями от документации, получившей положительное заключение ГЭЭ, в материалы дела не представлено.
Суд, с учетом разъяснений Минприроды России[6], пришел к выводу, что техническая документация на спорные установки не была новой в момент представления заявления Общества для переоформления лицензии, поскольку:
- включена в Банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов;
- на момент истечения срока действия экспертизы указанные в представлении установки были реализованы (осуществлен серийный выпуск),
т. е. не являлись впервые предлагаемыми к использованию на территории РФ.
