Комитет по расширенной ответственности производителей (РОП) Союза утилизаторов России провел масштабное анкетирование среди предприятий, занимающихся переработкой различных видов отходов.
Результаты показали, что реформа РОП, будучи многоаспектной задачей, затрагивающей разные ведомства и отрасли, сталкивается с серьезными правовыми нестыковками и техническими сложностями. Это требует подготовки специалистов-универсалов, владеющих знаниями в сферах природоохранного, налогового и таможенного регулирования.
1. Одна из ключевых проблем — недостаточное развитие инфраструктуры переработки. Фактически отсутствуют мощности для утилизации специфических отходов, таких как полимерная упаковка из-под пестицидов и опасные отходы I-II классов. Территориально предприятия разбросаны по всей стране, что затрудняет логистику. Пока отрасль стимулируют преимущественно карательными мерами в виде штрафов в 2−3-кратном размере вместо реальных экономических стимулов.
Среди инициатив комитета — субсидирование строительства перерабатывающих предприятий, увеличение мощностей и расширение спектра перерабатываемых отходов. Также значительная часть респондентов обратила внимание на то, что итоговая ставка экосбора значительно ниже себестоимости оказания услуг по утилизации. Одной из мер поддержки может стать предоставление утилизаторам льгот на оказание услуг по утилизации в части налога на прибыль и НДС.
2. Другая важная проблема — административные и нормативно-правовые барьеры. Сотрудники Росприроднадзора загружены проверками, отчеты рассматриваются медленно, что приводит к повторению ошибок и штрафам в следующих отчетных периодах.
Участники рынка предлагают ввести мораторий на штрафы за впервые поданную отчетность, а также предоставить возможность самостоятельно скорректировать последующую отчетность без штрафа при условии погашения задолженности по экосбору в установленный срок. Это позволит более комфортно адаптироваться к новым требованиям РОП и исключить нарастающий ком нарушений.
3. Третья группа проблем связана с борьбой с «бумажной» утилизацией. Усиливая контроль и цифровизацию, законодательство порой опережает готовность предприятий к внедрению новых инструментов.
Комитет предлагает развивать цифровые платформы для прослеживаемости отходов, готовить специалистов и внедрять цифровые решения для упрощения отчетности. Разработка межведомственных алгоритмов заполнения документов существенно упростит отражение данных. Например, при формировании отчета об импортированной упаковке должна быть предусмотрена возможность автоматически подгружать данные ФТС.
Указанные инициативы будут более детально рассмотрены и более точно сформулированы на заседаниях комитета по РОП.
