Вопрос
Подскажите нужно ли организации, занимающейся производством материалов, применяемых в медицинских целях, регистрироваться во ФГИС ОПВК для передачи отходов 1,2 класса опасности?
Ответ
Как известно, регистрация во ФГИС ОПВК требуется хозяйствующим субъектам, в процессе деятельности которых образуются отходы I, II классов опасности, для цели дальнейшего заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I, II классов опасности с Федеральным оператором и направления заявок на оказание соответствующих услуг.
При этом необходимо учитывать, что от заключения договора на оказание услуг в области обращения с отходами I, II классов опасности фактически освобождены лица, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, которым принадлежат (на основании права собственности или на ином законном основании) объекты обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности (
Указанные лица осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно, и как следствие, не обязаны заключать договор с федеральным оператором (а значит, у них нет надобности регистрироваться во ФГИС ОПВК).
Таким образом, в случае если в процессе деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления I, II классов опасности, лицу, эксплуатирующему данное предприятие необходимо:
- заключить договор на оказание услуг в области обращения с отходами I, II классов опасности с федеральным оператором;
- для вышеуказанной цели необходимо зарегистрироваться во ФГИС ОПВК.
В свою очередь, в случае если в процессе деятельности предприятия не образуются отходы производства и потребления I, II классов опасности, на лицо, эксплуатирующее данное предприятие, не возложены обязанности по заключению договора на оказание услуг в области обращения с отходами I, II классов опасности с федеральным оператором (как следствие, у такого лица отсутствует потребность в регистрации во ФГИС ОПВК).
Учитывая характер деятельности Вашего предприятия, нельзя исключать, что в процессе деятельности такого объекта образуются исключительно медицинские отходы:
- которые не являются отходами производства и потребления, классифицируемыми как отходы I, II классов опасности;
- к отношениям по обращению с которыми не применяется законодательство об отходах производства и потребления.
В таком случае регистрация во ФГИС ОПВК не потребуется по причине отсутствия оснований для заключения договора с федеральным оператором (при условии, что в процессе деятельности предприятия не образуются отходы I, II классов опасности).
Уточнение
Спасибо. Подали заявку на заключение договора с ФЭО, нам отказали со следующей формулировкой: Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона
Согласно пункту 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы (классов А, Б, В, Г, Д) подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, действие норм Федерального закона
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
Для получения разъяснений по вопросу обращения с отходами, образующимися в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях рекомендуем обратиться в Минприроды России. По вопросам можете обратиться по тел. …
Обратились в организацию, с которой работали
Ответ
Я предполагала, что ФЭО будет интерпретировать ситуацию именно таким образом, учитывая определение медицинских отходов, поэтому с осторожностью отметила, что, нельзя исключать (учитывая характер деятельности Вашего предприятия), что в процессе деятельности такого объекта образуются исключительно медицинские отходы:
- которые не являются отходами производства и потребления, классифицируемыми как отходы I, II классов опасности;
- к отношениям по обращению с которыми не применяется законодательство об отходах производства и потребления.
Полагаю, что во взаимоотношениях с бывшим контрагентом (в рамках убеждения его о необходимости заключения договора) целесообразно отстаивать именно такой подход: в процессе деятельности лица, осуществляющего деятельность по производству медицинских изделий, образуются исключительно медицинские отходы, которые не классифицируются по «экологической» классификации (именно так рассуждает ФЭО, отказывая в в заключении договора).
Следовательно, привычная схема взаимоотношений с бывшим контрагентом остается актуальной и допустимой (без заключения договора с ФЭО). Для пущей верности можно обратиться с запросом в Роспотребнадзор, Минприроды России, Росприроднадзор и ФЭО для получения официальных разъяснений об отнесении спорных отходов к категории «медицинские отходы», неприменимости к отношениям по общению с таким отходами положений ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в том числе в части необходимости заключения договора с ФЭО) и допустимости обращения с такими отходами специализированной организацией (как и прежде), не являющейся ФЭО или оператором по обращению с отходами I, II классов опасности.