Терсхема по обращению с отходами Ленинградской области, синхронизированная с аналогичным документом Санкт-Петербурга, попала под два судебных решения и ее дальнейшая работоспособность находится под вопросом. Множество жителей Ленобласти не хотят принимать на ПМЖ питерский мусор — особенно неподалеку от своих домов. Нельзя исключить, что суд третей инстанции и вовсе отменит документ. Как тогда будет функционировать мусорооборот города и области пока можно только гадать.
Общественная организация из Выборгского района РОД «Сердце Карельского перешейка» в судебном порядке добивается признания недействительным приказа, которым была утверждена территориальная схема по обращению с отходами Ленинградской области. Этот приказ 17 декабря 2021 года утвердил комитет по обращению с отходами региона, во главе которого в настоящее время стоит Анастасия Кузнецова, — ведомство выступает ответчиком по делу.
Первый вердикт в судебном споре вынес Ленинградский областной суд 23 мая 2022 года. Иск был удовлетворен в части, но по сути заявления был отказ. Единственное, с чем согласился тогда судья, это с тем, что в терсхеме не хватает положительного решения государственной экологической экспертизы и санитарно-защитных зон на действующих объектах обращения с отходами. В остальной части суд оставил требования истца без рассмотрения. Он решил, что оспариваемый документ не нарушает права членов РОД на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и гарантированный законодательством доступ к информации в области обращения с отходами.
Истец подал на это решение апелляционную жалобу, рассмотрение которой завершилось 8 декабря. Полный текст решения еще в процессе изготовления, но «МК в Ленобласти» располагает аудиозаписью резолютивной части двух определений по делу, оглашенных судьей. Суд апелляционной инстанции тоже удовлетворил иск в части, но эта часть значима.
«Признать недействующими <…> приложения к приказу комитета по обращению с отходами Ленинградской области от 17 декабря 2021 года № 19 об утверждении территориальной схемы по обращению с отходами Ленинградской области; территориальную схему по обращению с отходами ЛО в той мере, в которой в ней отсутствует раздел схемы потоков от источников образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в госреестр объектов размещения отходов…», — говорится в резолютивной части.
А далее перечислены «несостоятельные» разделы, пункты и строчки, где нет необходимых данных об образовании отходов, систематизированных по видам и классам опасности, о доле обезвреженных и утилизированных отходов в их общем количестве, об объектах размещения отходов, включенных в госреестр, карт Ленобласти с почтовыми адресами и/или географическими координатами объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов
Суд не признал недействительным приказ об утверждении терсхемы. В рабочем состоянии остались и ряд ее разделов и/или их частей.
Таким образом, в то время как РОД «Сердце Карельского перешейка» добивается полной отмены терсхемы по обращению с отходами Ленобласти, уже два суда удовлетворили его требования только в части. Однако во втором случае решение суда более серьезно затрагивает структуру документа. Оба решения вступили в законную силу. И представители истца намерены добиваться исполнения судебных решений в том числе с помощью приставов — в принудительном порядке.
Как сообщили представители РОД «Сердце Карельского перешейка», есть вероятность, что решение апелляции тоже будет оспорено — желание идти в кассацию у членов команды есть. Подозреваем, что есть оно и у комитета по обращению с отходами Ленобласти.
Напомним, в основу утвержденной в декабре 2021 года территориальной схемы по обращению с отходами Ленинградской области легла Единая концепция обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Терсхема области была синхронизирована с аналогичной схемой Северной столицы, поскольку мусорную реформу два региона реализуют «в одной песочнице».
Единую концепцию обращения с ТКО по заказу правительств Петербурга и Ленобласти разрабатывал «Невский экологический оператор» (генеральный директор — Екатерина Горшкова) — регоператор по обращению с отходами Санкт-Петербурга. На каком этапе подготовки «базы» документа и самой терсхемы по обращению с отходами потерялись мусорные потоки — еще предстоит выяснить.
