«С конца 90-х ничего подобного не было. Удивительно, что дошли до такого», — говорят участники рынка ЖКХ о «мусорном» кризисе в столице Татарстана.
Поразительный факт: в новогодние праздники — 2023 в Казани вывезли на четверть меньше отходов, чем год назад. Городские власти за отходы не отвечают с 2019-го, но мэр столицы РТ Ильсур Метшин был вынужден публично показать регоператору с московскими корнями «желтую карточку». Тем временем на востоке республики, в зоне ответственности «Гринты», все относительно спокойно. В чем дело? Три причины «мусорного» парадокса разбирают эксперты «БИЗНЕС Online».
«Мусорный» кризис — 2023: начинаем отсчет от Казани?
Минувшие новогодние праздники снова показали несовершенство начатой четыре года назад «мусорной» реформы. С 2019-го за соответствующую деятельность отвечают региональные операторы и региональные власти — в Татарстане это минстрой РТ. Первые признаки коллапса появились осенью 2022 года, вслед за сменой руководства западного регоператора РТ — УК «ПЖКХ», входящей в «РТ-Инвест» госкорпорации «Ростех». На смену уроженцу Татарстана Сергею Богатову на пост руководителя компании тогда пришел Дмитрий Петров, курировавший проекты «РТ-Инвеста» в Московской области.
Сменив власть, УК «ПЖКХ» ужесточила политику, которая обернулась началом «мусорного» кризиса в западных районах РТ. В октябре 2022 года главы районов констатировали: мусоровозы стали ходить реже, появились завалы отходов. Тогда ситуацию поправили, накал спал, а Петров отметал даже малейшую вероятность «мусорного» коллапса на новогодние праздники в Казани. Увы, не получилось.
Новый виток «мусорных» проблем с вывозом отходов начался в первые дни 2023 года. Трудности с окраин столицы РТ добрались до густонаселенных спальных районов города и не только. Заваленную мусорную площадку корреспондент «БИЗНЕС Online» в середине этой недели зафиксировал даже рядом с правительством и Госсоветом РТ. «Микрофилиал» Самосыровской свалки в сотне-другой метров от офиса президента РТ Рустама Минниханова и здания Госсовета РТ — это ли не насмешка? Только за новогодние праздники в адрес казанской мэрии поступило более 200 жалоб на переполненные контейнеры. Оно, конечно, вроде бы немного для города с населением в 1,3 млн человек, отметил накануне мэр Казани Ильсур Метшин. Но это в 8 раз больше, чем годом ранее. Такой рост недовольства вывозом мусора в исполкоме города фиксируют впервые.
«Для нас это за красной линией! Напрягает создавшаяся ситуация», — мэр Казани.
Недовольство городских властей, показавших регоператору «желтую карточку», но параллельно протянувших организационную руку помощи, вполне объяснимо. Город еще в 2006 году выстроил цепочку: сбор отходов — перевозка — сортировка — захоронение. И за 17 лет у жителей не было ощутимых нареканий к сбору и вывозу мусора. «По праву гордились этой системой», — говорил во вторник мэр Казани на совещании с участием гендиректора УК «ПЖКХ».
Казань вошла в реформу наиболее подготовленной, в отличие от других муниципалитетов РТ. В 2006 году столица Татарстана приняла городскую программу «Чистый город» и выстроила цепочку: сбор отходов — перевозка — сортировка — захоронение. К активным действиям подтолкнул и пожар на Самосыровской свалке в 2008-м. Мусорную гору в итоге закрыли. Чтобы превратить свалку в «зеленый холм», бюджеты РФ и РТ потратили 1 млрд рублей.
В 2010 году на улице Химической открыли новый муниципальный полигон площадью 18 гектаров. Строительство по экологическим нормативам обошлось бюджету в 169 млн рублей. Вторую карту на 23 га запустили в 2018-м за 300 млн рублей. Полигон находится в концессии у ООО «ПЖКХ». В 2017 году, к моменту заполнения первой карты полигона на Химической, ПЖКХ построило в Казани первую карту полигона «Восточный» за 350 млн рублей.
Вывоз отходов в столице РТ стал двухэтапным тоже в середине нулевых. Небольшие мусоровозы курсируют по дворам, доставляя мусор на сортировочные станции, где отбирают самое ценное. Остатки прессуют и увозят на полигоны. В городе стали контролировать мусоровозы, чтобы у водителей не было соблазна опрокинуть содержимое кузова в овраг вместо рейса на свалку. С 2006 года также начали обновлять мусорные площадки и контейнеры.
Казанская схема привлекла внимание компании «РТ-Инвест», входящей в структуру «Ростеха». В мае 2013-го «мусорный» проект Казани перешел под контроль первой. Суммарно до начала «мусорной» реформы 2019 года в инфраструктуру столицы РТ вложили 2 млрд рублей.
Помимо интернет-приемной мэра Казани, один из каналов жалоб населения — «Народный контроль». Там за последнюю неделю по тегу «мусор» в столице РТ зафиксировано 27 жалоб. За месяц их набралось 165. И обращения продолжают поступать. Посмотрим казанские жалобы за 10 января.
«Контейнеры переполнены, мусор валяется вдоль дороги!» — пишут с Химиков, 23. «Третий день нет мусоровозов, не вывозится бытовой мусор, все контейнеры переполнены!» — жалуются с Чуйкова, 62. «С 1 января не вывозят!» — нагнетают жители улицы Новаторов.
«Магазин „Пятерочка“ на проспекте Ямашева, 92а не вывозит мусор, устроили свалку, бегают огромное количество крыс, и стоит ужасный запах. И все это под окнами жильцов дома на проспекте Ямашева, 90. Прошу принять меры!» — взывают о помощи жители.
«Без оплошностей и шероховатостей не обошлось», — признал новогодний провал шеф УК «ПЖКХ» Петров, но заявил, что проблемы с невывозом отходов «зачастую устранялись день в день».
В пресс-службе компании «БИЗНЕС Online» накануне заявили, что с 31 декабря по 8 января регоператору поступило 158 обращений.
Так почему после четырех лет «мусорной» реформы в работе с отходами Казань вернулась в лихие 90-е? Повлияли аномальные морозы, снег? Или виновата новая экономическая политика руководства УК «ПЖКХ»? Рассмотрим главные объяснения «мусорного» кризиса в Казани, узнаем мнение ТЦ, управляющих компаний, заглянем в соседние районы РТ и побываем в Закамье.
Объяснение № 1: оптимизация
Перед новогодними праздниками аффилированный с УК «ПЖКХ» генеральный подрядчик регоператора ООО «Чистый город» расторг договор с крупным субподрядчиком ООО «Экосити 116». Обслуживать Зеленодольский, Арский, Кукморский, Атнинский, Пестречинский, Тюлячинский районы «Чистый город» стал самостоятельно.
Сказалось ли снижение количества машин в Казани на вывозе отходов? Нет, считают в казанском комитете ЖКХ: регоператор сначала увеличил число рабочих смен до двух, а затем и до трех. Сама компания тоже не видит в этом трудностей: согласно ответу пресс-службы, в гараже «Чистого города» 128 мусоровозов. На плановом ремонте и техническом обслуживании ежедневно находится до 10% машин. Казань же обслуживает 78 мусоровозов.
Однако налицо тот факт, что последствия от разрыва отношений с «Экосити 116» в западной зоне ощутили практически повсеместно. В Арском районе, где проживают 50 тыс. человек, проблемы с вывозом мусора возникли еще в ноябре — декабре. А новогодние праздники там отрабатывали «в ручном режиме».
«Было тяжело, — рассказал „БИЗНЕС Online“ глава района Ильшат Нуриев, связав трудности с уходом ООО „Экосити 116“. — Но сейчас вроде бы все нормализовалось, справились. Особых нареканий от жителей в последнее время нет».
«Не хватает бункеров для крупногабаритного мусора», «В частном секторе работали дворники — 11 экипажей. Теперь остались четыре. Подбор мусора у контейнерных площадок осуществлялся этими дворниками — теперь это некому делать!» — говорят о других последствиях оптимизации источники издания в сфере ЖКХ. Жалуются и на технические проблемы: «В личных кабинетах, где управляющие компании оставляют заявки на вывоз, часто бывают сбои, дозвониться по телефону нереально».
Сколько стоит вывоз отходов с запада Татарстана
На вывоз отходов с территории 21 района РТ и Казани в течение 2,5 года УК «ПЖКХ» потратит 6,2 млрд рублей, из которых 4 млрд предусмотрено для столицы республики. В этом году на Казань потратят 1,4 млрд рублей, в 2024-м — 1,6 млрд, в последующий период — 836 млн рублей, сообщается на сайте госзакупок. В стоимость входит погрузка отходов, транспортировка и разгрузка на объектах обработки и полигонах.
Районам тоже распределили средства. На вывоз мусора из Зеленодольского, Кайбицкого и Верхнеуслонского заложили 732 млн рублей. Еще 550 млн выделили на Лаишевский, Пестречинский, Рыбно-Слободский, Алексеевский, Спасский и Алькеевский районы. Между остальными распределено еще 925 миллионов. Подрядчиков определят в конце января.
«Хотелось бы, чтобы получше, оперативнее работали, — так оценил итоги работы ПЖКХ в праздники глава Кукморского района Сергей Димитриев. По словам главы района, люди уже привыкли к тому, что мусор всегда забирают и вывозят вовремя, на контейнерных площадках чистота и порядок. — Когда регоператор зашел, у нас были вопросы. В деревнях случались срывы. Неоднократно встречались — нюансы отрегулировали. Только в новогодние праздники вот были проблемы, но не глобальные».
Минстрой и ЖКХ РТ, по словам опрошенных глав районов, «держат руку на пульсе». Впрочем, ведомство не смогло оперативно ответить на вопросы «БИЗНЕС Online».
Объяснение № 2: погода и «плохой мусор»
Снегопады конца декабря сменились ледовым дождем в начале января. Под конец новогодних каникул ударили морозы. Не все жители смогли завести машины, о расчистке дворов и говорить не приходится. На эту причину делал упор и гендиректор УК «ПЖКХ» на минувшем совещании в мэрии.
«О снеге говорите? Но в прошлом году его было больше», — парировал казанский градоначальник.
В сильные морозы гидравлика мусоровозов замерзает — количество машин на маршрутах падает, мусоровозы приходится возвращать на базу и отогревать, рассказали знакомые с ситуацией источники издания со ссылкой на УК «ПЖКХ». Вместе с тем масло в гидравлике замерзает при минус 50 градусах, говорят другие эксперты. Но в любом случае в мороз работать, конечно, сложнее. Но скажите, разве не было морозов раньше?
Проблему замерзшей гидравлики в УК «ПЖКХ» не упоминают, но называют другую причину поломки транспортных средств: попадание в бункеры мусоровозов строительных и других отходов, не относящихся к коммунальным. По этой причине на внеплановый ремонт в течение дня с маршрутов сходит 5−7 машин.
«Бо́льшая часть оперативно ремонтируется и выпускается на линию в тот же день», — подчеркнули в пресс-службе регоператора.
Объяснение № 3: личные автомобили
На запаркованные дворы и мусорные площадки во вторник тоже жаловался Петров. Расчистка двора и подъезда к контейнерным площадкам — это функция управляющих компаний. Но и со стороны УК «ПЖКХ» отмечают случаи, когда мусоровоз разворачивается и уезжает, не оповещая о проблемах во дворе.
«Все это можно отработать, — рассказал в разговоре с „БИЗНЕС Online“ замруководителя исполкома Искандер Гиниятуллин. — Однако отмечены случаи, когда сотрудники ПЖКХ даже не пытались решить возникшую проблему. Понятно, что у них есть свои планы и графики движения, они фиксируют проблему и едут дальше. Но это вопрос качества оказания услуг населению и бизнесу, за которые идет оплата. Если не вывезти отходы, навалы растут в геометрической прогрессии. Завтра ты приедешь, увезешь заполненные контейнеры, но вокруг останется мусор — нужны дополнительные силы, чтобы все убрать».
В итоге проблемы с вывозом отходов в новогодние праздники приходилось решать в ручном режиме с районами, управляющими компаниями.
«К сожалению, на это тратилось дополнительное время, привлекались грузчики, немусоровывозящая техника, выходили работать в ночную смену», — говорил Петров.
«Жестко контролируем, вовремя формируем заявки. У нас ни одного дома нет, чтобы где-то был завал, — озвучила рецепт образцово-показательных мусорных площадок 66 обслуживаемых домов директор управляющей компании „БРИОР+К“ Приволжского района Каусария Матросова. Тем не менее она признала системный сбой регоператора в масштабах города. — Либо опыта нет у ребят, либо они не до конца просчитали всю экономику. С конца 90-х такого не случалось! Удивительно, что дошли до подобного. Горы мусора же не за 1−2 дня, а за недели появились. Такого не должно быть».
Политический шантаж или итальянская забастовка?
Глядя на всю картину, которая развернулась в столице Татарстана и ее окрестностях, возникает ощущение, что региональный оператор в западной зоне РТ взял курс на выполнение только той работы, за которую получает деньги. Все спорные вопросы «мусорному» монополисту побоку. Все это смахивает на забастовку в итальянском стиле, когда выполняются только рабочие инструкции и обязанности. Примеры привели опять-таки главы районов.
«Мешок рядом с контейнером регоператор уже не забирает, — рассказал „БИЗНЕС Online“ глава Тетюшского района Рамис Сафиуллов. — Двойную работу иногда делаем, но куда денешься… Разногласия какие-то есть, но стараемся справляться, держим на контроле. До совершенства еще надо дойти».
Жалобы на сокращение периодичности вывоза отходов в Казани и районах регоператор отметает, ссылаясь на санитарно-эпидемиологические правила и нормы. График формируют формально, согласно санитарным нормам, исходя из среднесуточной температуры воздуха в течение трех суток:
- при плюс 5 градусах и выше мусор вывозят не чаще раза в сутки;
- при плюс 4 градусах и ниже на вывоз отходов отводят трое суток.
Трудности не только у физлиц, но и у бизнеса. Мусор вывозится, но нерегулярно, говорит юрист ООО «Агава» (сеть гипермаркетов «Мегастрой») Алиса Мазитова.
«Должны вывозить раз в три дня, но вывозят реже. Так было всегда. Зато счета выставляют по нормативу», — отмечает собеседник издания.
Судебные тяжбы «Агавы» с УК «ПЖКХ» идут до сих пор — регоператор пытается взыскать с сети 50 млн рублей долга за 2,5 года. Напомним, с самого начала «мусорной» реформы в 2019-м DIY-ретейлер отказывался платить за услуги по нормативу, делая собственные расчеты — по факту вывоза. Пока решение вопроса увязло в судах.
На последствия такой политики регоператора указывают и объемы вывоза отходов. В новогодние праздники — 2023 со дворов Казани вывезли 134 тыс. куб. м мусора, что на 25% меньше аналогичного показателя 2022 года. Это банальная статистика. Казанцы стали меньше производить отходов? Нет. Разница в 25% лежит до следующего вывоза отходов рядом с мусорными бачками. За следующие три дня дворники УК грузят туда остатки, а жители несут новый мусор, которому снова не хватает места. Цикл повторяется.
«Главное, чтобы мусор из-под снега по весне не пришлось выгребать, иначе к теме вывоза добавится еще и зловонная проблема», — говорят эксперты о последствиях решений, крайне далеких от комфорта людей.
Власти Казани не устраняются от решения проблем жителей. Несмотря на то что все права в сфере обращения с отходами в результате «мусорной» реформы переданы на уровень минстроя РТ и региональных операторов, исполком готов организационно помогать в решении проблем.
«УК „ПЖКХ“ берет обязательства вычистить город, а управляющие компании должны помочь со своей стороны», — резюмирует замруководителя исполкома Гиниятуллин итоги минувшего совещания в казанской мэрии.
«Ситуация полностью повторяет историю Московской области, — говорит источник издания и напоминает, что „РТ-Инвест“ владеет в Подмосковье управляющей компанией „Региональный оператор“. — Прошлой весной в Московской области мусор не вывозили. Область была вынуждена выделить УК „РО“ субсидию для поддержания. Это касалось и „прочих отходов“: ветки, смет с дорог, все остальное. Раньше же вообще все вывозили — главное, чтобы контейнерная площадка была чистой. Так вот, Московская область выделила субсидию — тогда и начали нормально вывозить. Видимо, в Татарстане складывается такая же ситуация».
Власти республики пока не готовы давать деньги из бюджета, как в Подмосковье. Словесные баталии лишь сотрясают воздух, а мусор еще в 2022 году вошел в топ-10 проблем Татарстана по версии аппарата президента РТ. «Не надо ломать голову. Нужно строить объекты, заниматься развитием инфраструктуры!» — так Петров намекал на бюджетные вливания осенью прошлого года на совете муниципальных образований РТ.
А что с новогодним мусором в Набережных Челнах и Закамье?
И ладно бы «мусорный» коллапс поразил весь Татарстан! Можно было бы поверить, что «генерал мороз» остановил мусоровозы, нерадивость управляющих компаний парализовала шлагбаумы во дворах, а наглость автохамов напрочь перегородила подъезды к мусорным бакам. Так ведь нет! На фоне проблем с мусором в Казани тихой гаванью выглядит Закамье. А там работает другой регоператор — ООО «Гринта». Например, в «Народном контроле» жители всего Закамья 10 января оставили только два обращения — это на 60% меньше, чем за тот же день в Казани. Да и жалобы-то какие-то несерьезные. Судите сами.
«В подземном переходе валяется мусор», — приводит фотографию небольшой кучки у остановки «Ак Мечеть» автор жалобы из Челнов. «8 января с 12:00 до 15:00 простояли с соседями в 30-градусный мороз, чтобы загрузить скопившийся новогодний мусор в машину, которая так и не приехала. Вопрос: в чем именно заключается предоставляемая платная услуга ООО „Гринта“? Как наказывать мусорщиков, если услуга не оказывается?» — пишут жители Кульшариповского сельского поселения Альметьевского района. На этом список жалоб кончается.
Почему в Закамье обошлось без скандала?
«С „Гринтой“ встречались перед Новым годом и обсуждали соответствующий вопрос, чтобы не случалось сбоев по вывозу твердых коммунальных отходов. Особенно в первые дни нового года, — так на пресс-конференции ответил на вопрос „БИЗНЕС Online“ руководитель исполнительного комитета Челнов Фарид Салахов. — В новогодние праздники с коллегами из управляющих компаний делали обходы территорий. Замечаний и нареканий к работе регоператора не было. Все вывозилось по графику, своевременно. Все данные ими обещания исполнены».
В новогодние праздники «Гринта» тоже столкнулась с ростом объемов отходов. За первые 10 дней января мусоровозы в восточной зоне Татарстана собрали месячную норму. Напомним, что восточный регоператор обслуживает 23 муниципальных района, включая Набережные Челны. Это почти 2 млн жителей и свыше 53 тыс. юридических лиц. Ежедневно на линию выезжает 165 единиц мусоровывозящей техники.
«Компания усилила контроль за вывозом и вывела на линию дополнительную технику, — рассказала нашему изданию генеральный директор ООО „Гринта“ Светлана Ярлыченко. — Для оперативного реагирования с 31 декабря по 8 января в каждом муниципальном районе восточной зоны Татарстана работали дежурные операторы. Единичные случаи кратковременной задержки вывоза ТКО были в нескольких дворах, где контейнерные площадки заблокировали припаркованные автомобили. Если хозяина машины не удавалось оперативно найти, мусоровоз приезжал в этот двор несколькими часами позднее».
В восточной зоне тоже прошла оптимизация, но не людей и машин, а маршрутов движения мусоровозов.
«В системе можно посмотреть состояние любой контейнерной площадки до приезда мусоровоза и после. Таким образом „Гринта“ в режиме реального времени контролирует качество работы подрядчиков по транспортированию и жестко пресекает любые нарушения», — добавила Ярлыченко, отметив, что в прошедшие праздники перевозчики отработали без замечаний и штрафов.
К слову, в Казани мусоровозы в онлайн-режиме контролируют с середины нулевых.
Может, московскому руководству УК «ПЖКХ» стоит познакомиться с опытом «Гринты»? Ведь при схожих параметрах та отработала минувшие праздники без публичной критики мэра Набережных Челнов Наиля Магдеева и других глав районов Закамья. Или у московских руководителей западного регоператора РТ другая цель?
