Новое правовое регулирование позволяет исключить необходимость получения лицензии всеми «Сборщиками», которые берут на себя задачу собрать отходы, подлежащие обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживанию, и, как следствие, размещению, поскольку любой процесс не является конечным, учитывая, что при каждом из процессов образуются остаточные отходы:
- при обработке — «хвосты» (отходы) обработки;
- при утилизации — отходы процесса переработки отходов;
- при обезвреживании — отходы обезвреживания, в том числе термическим способом (зола),
которые подлежат в конечном итоге размещению на ОРО.
Для Сборщиков такая деятельность не является профессиональной деятельностью в сфере обращения с отходами, в связи с чем они не признаются обязанными получать лицензии. При этом они располагают необходимыми ресурсами для накопления отходов и передачи их профессиональным участникам рынка обращения с отходами, как правило, на безвозмездной основе.
К таким Сборщикам, все больше вовлекаемым в процессы сбора отходов потребления, относятся лица, на территории которых находится максимальное количество Потребителей, являющихся образователями таких отходов: управляющие жилым фондом организации, образовательные учреждения, организации розничной торговли и другие лица.
Установление исключения необходимости получения лицензии Сборщиками, которые берут на себя задачу собрать отходы, подлежащие обработке и (или) утилизации, и (или) обезвреживанию, снимает административные барьеры для организации сбора отходов на стадии их образования, максимально приближая места организации сбора и накопления отходов потребления к местам их образования, что, в свою очередь, обеспечивает также решение задачи охраны окружающей среды.
Указанное исключение не коснется образователей отходов производства, поскольку в местах их образования, сбора и накопления одновременно осуществляются процессы обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения.
