Проектом постановления Правительства РФ «Об утверждении методики расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отхода от использования товара), востребованность вторичного сырья для использования при производстве товаров (продукции)» предлагается утвердить методику расчета ставок сбора для товаров, упаковки, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Согласно Федеральному закону
Ставка экологического сбора определяется по каждой группе товаров, упаковки путем умножения базовой ставки экологического сбора на коэффициент, учитывающий сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).
Базовая ставка экологического сбора формируется на основе средних сумм затрат на раздельный сбор, накопление, транспортирование, обработку и утилизацию единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства, а также удельных величин затрат на создание инфраструктуры, необходимой для осуществления указанных видов деятельности.
Проектом методики предусматривается установление дифференцированного подхода к определению ставки экологического сбора путем применения указанного коэффициента.
Такой коэффициент формируется на основе критериев извлекаемости, перерабатываемой, цикличности материалов, а также критерия, характеризующего потребность во вторичном сырье.
Также для упаковки предусмотрен дополнительный критерий, применяемый в отношении комбинированных материалов упаковки. Комбинированные виды упаковки имеют цифровые коды и буквенные обозначения (аббревиатура) материала, из которого изготавливается упаковка, №№ 80 — 85 в соответствии с Приложением № 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011). При этом в отношении комбинированных материалов с кодами №№ 80−85 (для видов комбинированной упаковки, изготавливаемой на основе бумаги и картона) устанавливается коэффициент равный 0 ввиду наличия специальной технологии утилизации. Таким образом, для этих комбинированных изделий выделяется отдельная группа в Перечне товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации. Одновременно, в отношении видов упаковки, изготовленной из иных видов комбинированных материалов, которые имеют цифровые коды и буквенные обозначения №№ 86 — 99 в соответствии с Приложением № 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), коэффициент будет равняться 1.
Таким образом, методика обеспечит дифференциацию ставок в зависимости от степени негативного воздействия отходов от использования товаров на окружающую среду, сложности извлечения для дальнейшей утилизации и возможности вовлечения таких отходов во вторичный оборот.
Значения базовых ставок экологического сбора будут рассчитаны на основе предлагаемой к утверждению проектом постановления методики и утверждены Правительством Российской Федерации.
Таким образом, ставка экологического сбора (СЭС) по группе товаров/упаковки на 1 тонну выпущенного товара/упаковки предлагается определять по формуле:
СЭС = Зс/нак (уд) + Зтранспорт (уд) + Зобработка (уд) + Зобъект (уд)
где:
Зс/нак (уд) — удельные ежегодные операционные и капитальные затраты на сбор и накопление отходов от использования товаров, за исключением затрат на транспортирование, руб./т.;
Зтранспорт (уд) — удельные ежегодные затраты на транспортирование, руб./т., включающие капитальные вложения (в виде амортизационных отчислений) и операционные расходы, руб./т;
Зобработка (уд) — удельные ежегодные затраты на обработку, руб./т., включающие капитальные вложения (в виде амортизационных отчислений) и операционные расходы, руб./т;
Зобъект (уд) — удельные ежегодные операционные и капитальные затраты на утилизацию ОИТ, руб./т.
Вступление в силу проекта постановления предусматривается
в связи с соответствующими положениями вышеуказанного закона.
