Вопрос
Образуются ли твердые коммунальные отходы при осуществлении сельскохозяйственной деятельности?
Ответ
«Твердые коммунальные отходы (далее — ТКО) — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1 Федерального закона «Об отходах»).
В соответствии с п. 1 ст.24.6 Федерального закона «Об отходах» обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами. Собственники ТКО (лица, в деятельности которых образуются ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (п. 4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах»). При этом образование ТКО любым хозяйствующим субъектом презюмируется: «действующее законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности» (определение Верховного Суда РФ
Есть ли из этого правила исключения? Да. Например, показательным является решение Арбитражного суда Иркутской области
Региональный оператор обратился в арбитражный суд с иском к предпринимателю о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО. Как следует из материалов дела, региональным оператором в адрес предпринимателя был направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, на который со стороны предпринимателя возражений не поступало, в связи с чем, по мнению регионального оператора, договор считается заключенным на условиях типового договора. Региональный оператор указал, что осуществляемая предпринимателем деятельность предполагает образование ТКО. Суд установил, что предприниматель, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляет такие виды деятельности, как: выращивание зерновых культур (основной вид деятельности), выращивание зернобобовых культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, разведение свиней, переработка и консервирование мяса (дополнительных виды деятельности). Суд указал, что отходы сельского хозяйства, в том числе отходы растениеводства, входящие в блок 1 Федерального классификационного каталога отходов, не относятся к ТКО и не могут являться предметом договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Предприниматель, согласно присвоенному коду ОКВЭД, занимается исключительно сельскохозяйственным производством, не образует в своей деятельности ТКО, что соответственно исключает взимание платы за обращение с ТКО. Кроме того, предпринимателем в целях утилизации образуемых на территории принадлежащих ему объектов отходов заключен соответствующий договор с третьим лицом. Таким образом, вышеизложенные доводы в совокупности с приведенным нормативным регулированием объективно и достоверно опровергают доводы истца об образовании в деятельности ответчика ТКО в любом без исключения случае.
Также суд учел тот факт, что ближайшая площадка накопления ТКО находится на значительном удалении (более 15 километров) от принадлежащего предпринимателю фермерского хозяйства. В удовлетворении иска регионального оператора было отказано".
