Минприроды, Минпромторгу и экологическим операторам (как общероссийскому, так и региональным) дали отсрочку в три года на обновление парка мусоровозов. В течение этого срока уже использующиеся машины не будут штрафовать за превышение нагрузки на ось, которое может привести к разрушению дорожных покрытий. Соответствующий закон в среду, 26 февраля, одобрил Совет Федерации в рамках очередного пленарного заседания. Подробности — в материале «Парламентской газеты».
Не послабление, а отсрочка
Одобренный сенаторами закон предусматривает введение трехлетнего моратория на штрафы для мусоровозов за перевес. Дело в том, что сегодня запрещено движение по дорогам автомобилей с перегрузом свыше 10 процентов от допустимой массы машины или если нагрузка на ось превышает этот показатель. Ни один имеющийся сегодня в распоряжении региональных операторов мусоровоз этим критериям не соответствует.
В пояснительной записке авторы инициативы сослались на то, что сейчас невозможно реализовать систему штрафов так, чтобы от нее никто не пострадал. В частности, указано в документе, уменьшение объема перевозимого за раз мусора или закупка техники меньшего объема повлечет за собой серьезное увеличение издержек региональных операторов. А значит, плата за вывоз ТКО и других отходов для юридических лиц и населения неминуемо вырастет в несколько раз. При этом наладить выпуск новых мусоровозов, которые обладали бы такими же показателями вместимости, но при этом иной конструкцией, позволяющей снизить нагрузку на ось, невозможно тоже — это слишком дорого.
«По оценке Минприроды России и Российского экологического оператора, размер средств, необходимых для замены всех мусоровозов с двумя осями, составляет 120 миллиардов рублей единовременно или порядка 40 миллиардов рублей ежегодно в случае использования механизмов лизинга», — пояснил в ходе пленарного заседания в Совете Федерации член Комитета по экономической политике Валерий Васильев.
Поэтому и появился мораторий. По сути, подчеркнул Валерий Васильев, это установленная законом отсрочка, которая позволит всем профильным ведомствам подготовиться и переоборудовать либо же заменить парк мусоровозной техники, чтобы она соответствовала новым требованиям. Однако удастся ли это сделать — вопрос пока открытый.
«Минприроды, Минпромторгу, РЭО и региональным операторам необходимо подготовить график замены техники, который позволит выполнить эту задачу, — отметил сенатор. — Важно, чтобы мы через три года не рассматривали очередной законопроект о продлении моратория. Потому что сейчас мы, по сути, создаем прецедент по предоставлению преференций: региональные операторы, разрушая дороги, не будут вносить за них плату».
Разговор по-взрослому
Отвечая на вопрос сенаторов о том, точно ли трех лет хватит для обновления парка, заместитель министра промышленности и торговли Альберт Каримов, также присутствовавший на заседании, предпочел использовать максимально дипломатические выражения.
«Мы ведем соответствующую работу совместно с ПАО „КАМАЗ“, — отметил Каримов. — Сейчас в планах — доработать шасси грузовика КАМАЗ 53 605, на базе которого у нас выпускается большинство мусоровозов, перенести часть нагрузки с задней оси на переднюю, чтобы равномернее ее распределить. Это потребует изменения конструкции за счет выноса кабины вперед и других технических мероприятий. Соответственно, потребуется дополнительное время, в том числе на сертификацию нового транспортного средства, причем сертификацию двойную — отдельно на шасси, отдельно на надстройку».
«Если что-то инженерно, мало ли что не будет получаться, мы своевременно будем об этом информировать, — заключил замминистра. — Но все же рассчитываем на то, что удастся всю работу в срок провести».
Председателя Совета Федерации Валентину Матвиенко такой ответ не устроил.
«Давайте говорить по-взрослому, — призвала Матвиенко. — А то уже отступную готовите: „если что-то не получится, мы вас проинформируем“. Так не должно быть. Мы принимаем закон, в нем все четко прописано. Это острейшая необходимость для всех субъектов федерации. Мы же производим такую высокотехнологичную продукцию. Неужели здесь мы не сможем сделать такие машины, которые нам нужны? Тем более что они не представляют такой уж высокой инновационной сложности».
Валентина Матвиенко также напомнила о том, что сенаторы осуществляют жесткий контроль по законам, которые инициирует Совфед.
«Это надо сделать, — подытожила Матвиенко. — Привлекайте, организуйте. Просто отчитаться и забыть не получится».
Хроника дефицита
Проблема мусоровозов поднимается на самых разных уровнях уже давно. Так, еще в 2023 году на площадке Совета Федерации заявлялось о том, что их в стране складывается серьезная нехватка: в наличии лишь 18 тысяч, а требуется 21 тысяча. Тогда основные проблемы связывали с трудностями с заказом на их производство, а также с высокой стоимостью машин: в частности, указывалось, что КАМАЗу брать заказ на 20—30 мусоровозов сразу означало фактически работать в убыток.
«Совет Федерации предлагает следующую схему работы, — отмечал на совещании в палате регионов глава аграрного Комитета палаты Александр Двойных. — Во-первых, запросить у каждого региона точное количество единиц недостающей техники на конкретной территории, во-вторых, сформировать общий контракт на весь запрос от всех регионов, чтобы избежать малых партий заказа. А дальше Минприроды и Российский экологический оператор будут распределять произведенные машины по каждому региону, для чего будут заключать отдельные договоры с региональными операторами по обращению с отходами».
Однако оперативно решить проблему, судя по всему, не удалось. Спустя почти год, в ноябре 2024-го, Российский экологический оператор опубликовал статистику, согласно которой нехватка мусоровозов наблюдалась в 16 регионах. Причем в некоторых, как, например, в Ингушетии и Дагестане, она превышала 40 процентов. А, например, в Туве и вовсе составила 78 процентов. Как сообщили журналистам в пресс-службе РЭО, оператор уже занимается разработкой мер по устранению дефицита. Однако как скоро они будут приняты и помогут ли ситуации — неизвестно.
