Министерство природных ресурсов и экологии РФ совместно с Российским экологическим оператором (РЭО) подготовили предложение по повышению с 2026 г. ставок экологического сбора за переработку упаковки и отслуживших товаров до экономически обоснованного, по их мнению, уровня. Нынешние ставки установлены в 2024 г. в рамках новой системы расширенной ответственности производителей (РОП). Собранные средства идут на строительство мощностей по переработке пластика, резины, текстиля, утилизации автомобилей
Сегодня ставки экосбора сильно отстают от экономически обоснованных, говорится в подготовленной РЭО презентации, с которой ознакомились «Ведомости. Устойчивое развитие». Наибольшее отклонение (91%) наблюдается для комбинированной упаковки, включающей, например, полимерно-алюминиевые материалы, используемые для фасовки соусов и аналогичной продукции. Согласно постановлению правительства, принятому в августе 2024 г., базовые ставки экологического сбора на 2026 г. для данной категории упаковки установлены в размере 2953 руб. за тонну. Однако, по расчетам РЭО, экономически обоснованные ставки для такой упаковки на 2026 г. составят 32 054 руб. за тонну.
Наименьшее расхождение — всего 5% - наблюдается у ставки экологического сбора для резинотехнических изделий. В остальных категориях отставание действующих ставок варьируется в пределах 50−80%. Например, для металла, бумаги и картона оно составляет 83%, для стекла — 53%, для текстиля — 77%, для пластика — 80%, для дерева — 50%, а для батареек — 72%.
В РЭО подчеркивают, что ставки экосбора оставались неизменными на протяжении девяти лет — с 2016 г., не учитывая даже уровень инфляции. Если в 2026 г. они не будут повышены до экономически обоснованного уровня, возникнет серьезная угроза срыва исполнения указа президента РФ о сокращении полигонного захоронения отходов вдвое к 2030 г. Проблема в том, что производители товаров и упаковки сейчас выбирают уплату символического экосбора вместо реального заказа услуг по утилизации. Это приводит к застою в отрасли переработки — строительство новых мощностей становится нерентабельным, инвесторы не видят перспектив. В результате даже те отходы, которые можно переработать, продолжают поступать на полигоны, поскольку у бизнеса попросту нет стимулов их извлекать и направлять на утилизацию.
Рост ставок экосбора значимо не повлияет на цены готовой продукции, при этом создаст стимулы по развитию переработки, считают в РЭО. По подсчетам оператора, в случае повышения ставок с января 2026 г. средний рост на продовольственные товары оценивается в 0,6% в 2026 г. и в 0,2% в 2027 г. На непродовольственные — 0,7% и 0,3% соответственно. В то же время в разных розничных сетях разброс цен на один и тот же товар может превышать 50%, поэтому повышение ставок окажется незамеченным, говорится в презентации РЭО.
В качестве примера незначительного влияния ставок на цену товара РЭО приводит расчет влияния утилизационного сбора на цену новых автомобилей. Рост стоимости шести марок за счет утильсбора в 2025 г. составил от 1% до 6%. Возможный рост цен, обусловленный правилами расширенной ответственности производителей, составляет доли процента или в среднем один рубль, когда речь идет о продуктах питания, заявил заместитель министра природных ресурсов и экологии Денис Буцаев.
«Повышение цен в магазинах может быть вызвано самыми различными факторами, в том числе спекуляциями на теме экосбора, — указал Буцаев. — Но наши исследования и замеры после повышения ставок экосбора с января 2025 г. показали, что на самом деле речь идет о незначительных и незаметных подавляющему большинству колебаниях».
Увеличение ставок является логичным продолжением наведения порядка на рынке утилизации и введения реестра утилизаторов, считает руководитель «Зеленого фонда» Олег Иванов.
«Честные утилизаторы уже есть, нужно их загрузить заказами, оживить этот рынок, — отметил он. — Низкие ставки лишают отрасль инвестиций для глубокой переработки отходов и в итоге сотни тонн упаковки не перерабатываются, а разлагаются на полигонах».
