В России обсуждаются изменения порядка исполнения расширенной ответственности производителей (РОП) для импортеров товаров и упаковки. Предлагается установить срок до 90 дней после выпуска товаров таможенными органами для уплаты экологического сбора и подачи отчетности.
Соответствующие предложения обсуждаются с участием профильных ведомств и представителей бизнеса.
В чем проблема действующего порядка
Сейчас часть обязательств по РОП для импортеров фактически должна выполняться до выпуска товаров для внутреннего потребления. На практике это вызывает сложности:
- точная масса товаров может корректироваться после таможенного оформления;
- дата выпуска товара заранее неизвестна;
- расчет экологического сбора приходится делать на основании предварительных данных.
Предлагаемая норма предполагает перенос сроков исполнения обязательств на период после завершения таможенных процедур, когда данные о товаре становятся окончательными.
Позиция бизнеса
Импортеры неоднократно указывали на сложности выполнения требований РОП.
По словам участников рынка, действующий порядок создает риски ошибок в расчетах экологического сбора и отчетности, поскольку данные о товарах уточняются уже после их выпуска.
Кроме того, они обращают внимание на административную нагрузку:
- необходимость параллельно работать с таможенными процедурами и отчетностью по РОП;
- частые изменения нормативных требований;
- сложность работы с государственными информационными системами учета отходов и утилизации.
Отмечается, что перенос сроков может снизить число корректировок отчетности и споров с контролирующими органами.
Риски для системы РОП
Однако отраслевые эксперты и представители профильных ассоциаций отмечают, что предлагаемые изменения могут решить часть технических проблем импортеров, но они не устраняют ряд системных рисков реформы РОП.
1. Недостаточная готовность инфраструктуры переработки
По оценкам участников рынкам утилизации, мощности по переработке отходов упаковки и товаров пока не покрывают объемы, которые должны обеспечиваться в рамках новой модели РОП.
2. Непрозрачность распределения средств экосбора
Утилизаторы регулярно поднимают вопрос о том, как именно расходуются средства экологического сбора и в какой степени они направляются на развитие перерабатывающей инфраструктуры.
3. Высокая административная нагрузка
Компании отмечают сложность работы с отчетностью, нормативами утилизации и информационными системами, что особенно чувствительно для малого и среднего бизнеса.
4. Риски роста стоимости товаров
Участники рынка предупреждают, что увеличение расходов на выполнение требований РОП может привести к переносу части затрат в стоимость продукции.
