Министерство экологии Челябинской области вынесло на общественное обсуждение проект изменений в территориальную схему обращения с ТКО, который фактически закрепляет пересмотр условий концессионного соглашения с АО «Ситиматик» (контролируется Сергеем Котляренко) по мусоросортировочному комплексу в Магнитогорске.
В документе предусмотрена реконструкция объекта со строительством второй сортировочной линии и площадки компостирования. При этом проектная мощность комплекса останется прежней — 200 тыс. тонн отходов в год, а завершить работы планируется только к 2032.
По сути, власти официально признали необходимость серьезной модернизации объекта, который был построен всего 4 года назад. Комплекс стоимостью около 1,3 млрд рублей запустили 1 июля 2022 года как один из ключевых проектов мусорной реформы в регионе. Однако практически сразу после ввода предприятия в эксплуатацию появились вопросы к тому, насколько оно соответствует заявленным характеристикам.
Общественники тогда обращали внимание на то, что комплекс фактически оснащен лишь одной сортировочной линией, несмотря на заявленную мощность в 200 тыс. тонн отходов в год. По их мнению, подобная конфигурация изначально ставила под сомнение способность предприятия перерабатывать такие объемы и достигать заявленных показателей извлечения вторсырья. Дальнейшая эксплуатация эти опасения лишь усилила. По данным участников рынка, в течение длительного времени комплекс извлекал всего 4−8% вторичных материальных ресурсов. Лишь к 2024 году показатель удалось довести примерно до 12−13%, однако и этого оказалось недостаточно для выполнения задач федеральной реформы обращения с отходами.
Напомним, к 2030 году, согласно поручению президента России, на полигоны должно направляться не более половины всех твердых коммунальных отходов. Остальные объемы должны сортироваться, перерабатываться или утилизироваться.
Как пояснил источник, близкий к Министерству экологии Челябинской области, реконструкция призвана устранить именно эти ограничения.
«Планируется реконструкция со строительством второй линии и компостированием для выхода объекта на параметры утилизации в соответствии с федеральным проектом „Экономика замкнутого цикла“ — не более 50% на захоронение. По требованиям постановления правительства РФ № 1657, которого не было на момент заключения концессии, на объектах мощностью 200 тысяч тонн должно быть не менее двух линий сортировки. Поэтому приводим объект в соответствие с требованиями законодательства», — сообщил собеседник.
Фактически региональным властям предстоит дорабатывать объект уже после его ввода в эксплуатацию. Причем финансирование модернизации будет организовано по уже привычной для отрасли схеме — за счет средств потребителей.
«Проектирование и строительство оплачиваем мы с последующим возвратом средств через тариф в течение более десяти лет. При этом текущий уровень тарифа существенно расти не будет — изменения останутся в пределах индексации и предельного индекса платы граждан», — отметил источник.
Таким образом, согласно существующему механизму, рост тарифа для населения сверх предельного индекса придется компенсировать уже дефицитному бюджету Челябинской области. При этом потребители, относящиеся к категории «прочие», а именно все без исключения юрлица и бюджетные учреждения, будут оплачивать реконструкцию полным рублем.
По предварительным оценкам, после реконструкции комплекс сможет извлекать около 15% вторичных материальных ресурсов. Еще порядка 35% отходов планируется направлять на компостирование, специальный участок для этого также планируют реализовать к 2032 году. Именно совокупность этих процессов должна обеспечить выполнение федерального требования о сокращении захоронения отходов до 50%.
Собеседники издания, близкие к экологическому ведомству региона, также обращают внимание, что компостирование позволит не только снизить объемы размещения отходов, но и уменьшить массу органической фракции примерно на 40% за счет потери влаги, а также сократить запахи и санитарные риски.
Примечательно, что необходимость строительства второй линии власти объясняют изменением федеральных требований уже после подписания концессионного соглашения. Речь идет о постановлении правительства РФ № 1657 от 12 октября 2020 года «Об единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов», вступившем в силу с 1 января 2021 года. Согласно пункту 6 документа, объекты обработки ТКО мощностью более 150 тыс. тонн в год должны иметь не менее двух технологических линий сортировки.
Впрочем, этот аргумент неизбежно вызывает вопросы. Постановление было принято почти за 2 года до запуска магнитогорского комплекса, а сама концессия реализовывалась уже в период действия новых федеральных требований. Тем не менее объект был введен в эксплуатацию с одной сортировочной линией, а необходимость его фактической достройки власти закрепляют только сейчас.
Стоимость реконструкции официально не раскрывается. После ограничения публичного доступа к финансовым материалам территориальной схемы параметры проекта доступны лишь ограниченному кругу участников рынка и профильных ведомств. Однако представители отрасли оценивают строительство второй линии, переоборудование площадки и закупку оборудования примерно в 300 млн рублей.
Таким образом, один из самых дорогостоящих объектов мусорной реформы Южного Урала спустя несколько лет после запуска фактически возвращается на этап строительства. Теперь региону предстоит вложить в комплекс дополнительные сотни миллионов рублей, чтобы привести его к требованиям, которые должны были стать обязательными для подобных объектов еще до начала их эксплуатации.
