Министерство природных ресурсов и экологии России намерено развивать партнерскую модель взаимодействия с предприятиями, одновременно добиваясь сокращения образования отходов и увеличения объемов их переработки. Об этом глава Минприроды Александр Козлов рассказал в интервью газете «Коммерсантъ».
«Мы видим в компаниях не нарушителей, а партнеров. Нам важно не штрафы собирать, а чтобы выбросы реально сокращались, а отходы перерабатывались», — заявил министр.
По его словам, задача государства состоит в формировании четких требований, позволяющих каждому собственнику предприятия понимать свою ответственность и заранее учитывать природоохранные ограничения при планировании производственной деятельности.
РОП должна стимулировать переработку
Отдельное внимание в интервью было уделено реформе расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.
Александр Козлов подчеркнул, что экологический сбор уплачивается в тех случаях, когда производитель или импортер не выполняет норматив утилизации самостоятельно и не заключает договор с утилизатором.
Основной задачей механизма РОП министр назвал стимулирование предприятий к переработке отходов и вовлечению вторичных ресурсов в производство новой продукции.
К 2030 году в России планируется обеспечить сортировку всего объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, вдвое сократить объем их захоронения и вовлекать во вторичный оборот не менее 25% отходов производства и потребления.
Средства экологического сбора имеют целевое назначение и должны прежде всего направляться на развитие инфраструктуры обращения с ТКО, отметил глава Минприроды. С начала 2026 года поступления экологического сбора в федеральный бюджет составили 37,5 млрд руб.
Одновременно Минприроды совместно с другими федеральными органами власти анализирует методику расчета ставок экологического сбора. По словам министра, ставки должны иметь экономическое обоснование.
Построено более 380 объектов
С 2019 года в России введено в эксплуатацию свыше 380 объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов. Их совокупная проектная мощность составляет 41,6 млн тонн в год.
По оценке Минприроды, создание этой инфраструктуры позволило сократить объем полигонного захоронения отходов на 18%. В настоящее время сортировку проходит почти 60% образуемых ТКО.
Для достижения установленных на 2030 год показателей стране потребуется построить еще около 400 объектов обращения с отходами.
Регионам доступны несколько механизмов государственной поддержки инфраструктурных проектов. Среди них льготное финансирование за счет облигаций ППК «Российский экологический оператор», заключение концессионных соглашений в субъектах с низкой бюджетной обеспеченностью и льготный лизинг специализированной техники.
Механизмом льготного лизинга уже воспользовались 183 региональных оператора в 89 субъектах России.
Для замещения старых свалок определены конкретные проекты
Создание объектов, которые должны заменить действующие свалки, контролируется в рамках правительственного штаба «Инцидент № 58».
Для каждой такой территории определен инфраструктурный проект. Регионы совместно с ППК «РЭО» подготовили планы реализации, предусматривающие выбор земельного участка, проектирование, строительство и ввод объекта в промышленную эксплуатацию.
Кроме того, субъекты сформировали потребность в мусоровозах, контейнерах и контейнерных площадках. По итогам 2025 года в России построено 12 тыс. новых площадок накопления отходов и установлена 61 тыс. контейнеров.
Говоря о финансовом состоянии отрасли, Александр Козлов сообщил, что в 2025 году случаев работы региональных операторов с фактическими убытками зафиксировано не было. При этом бухгалтерская отчетность отдельных компаний могла отражать убыток, связанный с инвестициями в модернизацию предприятий и инфраструктуры.
Рост единых тарифов региональных операторов ограничивается индексами изменения платы граждан за коммунальные услуги. Обоснованность решений субъектов контролирует Федеральная антимонопольная служба.
Опасные объекты должны ликвидировать их собственники
В рамках федерального проекта «Генеральная уборка» до 2030 года предполагается ликвидировать не менее 50 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда.
Росприроднадзор и Роспотребнадзор обследовали свыше 1,3 тыс. бесхозяйных объектов, включая свалки, заброшенные промышленные площадки, шламонакопители и карьеры.
В перечень наиболее сложных объектов вошли полигон токсичных отходов «Красный Бор» в Ленинградской области, площадка бывшего предприятия «Усольехимпром» и территория Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в Иркутской области.
Для получения федерального финансирования регион должен разработать проектную документацию. В настоящее время отобраны пять объектов: свалки в Приозерске Ленинградской области и Зиме Иркутской области, территория бывшей птицефабрики в Мурманске, а также очистные сооружения и бывший полигон в Херсонской области.
В отношении действующих промышленных предприятий применяется принцип ответственности собственника за последующую ликвидацию накопленного вреда. За пять лет до планируемого вывода опасного объекта из эксплуатации компания должна подготовить финансово обеспеченный план ликвидационных мероприятий.
Минприроды обсуждает с предпринимательским сообществом корректировку этого механизма. Предполагается исключить необоснованное резервирование средств предприятиями, которые продолжат работу в течение длительного времени, сохранив при этом гарантии исполнения природоохранных обязательств недобросовестными собственниками.
Источник: интервью министра природных ресурсов и экологии России Александра Козлова газете «Коммерсантъ».
