Природоохранные эксперты не поддержали новую версию Правил проведения рекультивации и консервации земель, поскольку она способна внести ещё больший хаос в действующие Правила (утверждены постановлением правительства РФ
Так, разработчики не желают распространять обновляемые Правила на реализацию/приёмку работ по тем проектам рекультивации, что были утверждены по прежним Правилам. Это приведёт к отсутствию порядка приемки работ, выполненных в соответствии с постановлением № 800.
Терминологический разнобой в новом проекте следует жёстко соотнести со смыслом терминов, предусмотренных в Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. В частности, там предусмотрен расчёт вреда почвам, как с наличием плодородного слоя, так и без него, а под порчей подразумевается частичное разрушение почвы, под уничтожением — полное. Поэтому, определению желательно выглядеть так: «Нарушение почвенного слоя — порча (захламление, перекрытие, снятие) или уничтожение почвенного слоя, которое характеризуется его частичным разрушением или полным разрушением, а также ухудшением физических и биологических свойств».
Вообще из проекта нереально понять: кем именно — собственником или арендатором земельного участка — должны осуществляться рекультивация/консервация? Исключён также шанс оценить соответствие качества рекультивированных земель их целевому назначению и разрешенному использованию. Следовательно, необходим алгоритм действий по оценке состояния качества — достигнутого показателя, который характеризует восстановление земель и приведение в состояние, пригодное для использования.
Не определено, какими полномочиями обладают комиссии по вопросам рекультивации/консервации земель, в каких случаях их создает региональная, а в каких — муниципальная власть. Без жёсткой приемки комиссией работы могут быть проведены с нарушением обязательных требований, а ответственное лицо может обанкротиться, передать участок другому лицу и пр. В частности, нет шансов объективно провести оценку исключительно путём анализа извещения о завершении этапов работ.
