Переоформление лицензии на утилизацию отходов

Возможно ли сегодня получить лицензию на утилизацию отходов, приложив доказательство, что технология не является новой? Согласно устной консультации в Росприроднадзоре, нам сообщили, что лицензию на утилизацию можно получить только при наличии положительного заключения ГЭЭ.

- Реклама -

Правомерна ли позиция Росприроднадзора? И что делать, если проведение ГЭЭ для нашей организации является значительными финансовыми затратами?

Ответ

В соответствии с п. 7 ПП РФ от 26.12.2020 N 2290 «В случаях, предусмотренных пунктами 8, 9, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности (за исключением работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности) … лицензиат (его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий путем заполнения интерактивной формы.

В заявление включаются реквизиты лицензии, в которую вносятся изменения, основания внесения изменений в реестр лицензий, новые места осуществления лицензируемого вида деятельности, места, по которым прекращена такая деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена, …

В заявление о внесении изменений в реестр лицензий лицензиат включает сведения, представление которых предусмотрено для соответствующего вида работ пунктом 5 настоящего Положения.

Из п. 5 ПП РФ от 26.12.2020 N 2290:

Для получения лицензии соискатель лицензии с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» подает заявление о предоставлении лицензии путем заполнения интерактивной формы, в котором указываются:

г) для работ по утилизации отходов I — IV классов опасности:

виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов, предусмотренному статьей 20 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;

реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, когда обязанность по получению такого заключения предусмотрена Федеральным законом «Об экологической экспертизе»;

реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ;

сведения о работниках соискателя лицензии, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, — страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения, а также реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работ с отходами I — IV классов опасности;

сведения о коде и наименовании товара (продукции), планируемого к производству лицензиатом с использованием отходов I — IV классов опасности по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034−2014 (КПЕС 2008);

сведения об оборудовании — реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования, наименование оборудования, используемого при утилизации отходов, в том числе ручного инструмента (в случае если его использование предусмотрено технологическим регламентом организации), количество оборудования, производственная мощность по каждому наименованию оборудования, дата ввода в эксплуатацию оборудования (при наличии нескольких типов оборудования указываются отдельно сведения по каждому наименованию оборудования либо технологической линии, включающей совокупность оборудования).

При этом сведения и документы, представленные ранее в составе сведений и документов при предоставлении лицензии повторно не представляются, если в них отсутствуют изменения, являющиеся основанием для внесения изменений в реестр лицензий.

Таким образом, при переоформлении лицензии необходимо убедиться, что во всех документах, которые необходимо указать в заявлении фигурирует новый адрес площадки, тогда в заявлении необходим указать уже реквизиты новых документов и соответственно приложить их к заявлению.

Если же в ранее указанных документах (при получении лицензии в 2022 году) ничего не изменилось, то такие документы можно не прикладывать.

Также стоит обратить внимание, что перечень информации в п. 5 был приведен в соответствии с п. 3 ПП РФ 2290 и если какие-то документы из п. 5 ранее не предоставляли, то сейчас их необходимо будет приложить к заявлению.

Касательно вопроса проведения ГЭЭ на оборудование и технологию, в ст. 11 № 174-ФЗ были внесены изменения, согласно которых объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются следующие документы и (или) документация:

12) проекты технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом государственной экологической экспертизы и тут требование предоставить заключение ГЭЭ было бы правомерным, если бы не пункты 4,5 ст. 9 N 673-ФЗ, которые говорят о том, что положения подпункта 12 пункта 1 статьи 11 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции 674-ФЗ) применяются с 1 сентября 2025 года.

До 1 сентября 2025 года под объектами государственной экологической экспертизы, указанными в подпункте 12 пункта 1 статьи 11 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции N 673-ФЗ от 25.12.2023), понимаются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

Таким образом, если в 2022 году вам выдали лицензию без ГЭЭ на оборудование и технологию, то сейчас также должны лицензию переоформить на основании заявления с тем же комплектом документов.

Вообще информация об используемых уже технологиях включена в Банк данных о технологиях утилизации и обезвреживания отходов, формируемый на основании поступающей в Росприроднадзор информации от собственников и (или) разработчиков технологий в уведомительном инициативном порядке.

Банк данных является открытым информационным ресурсом, который размещен на официальном сайте Росприроднадзора.

Дополнение

В соответствии с п. 5 ПП РФ от 12.03.2022 N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установлено, что по 31 декабря 2029 г. в случае изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности (указанного в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»), связанного с переименованием географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменением нумерации объекта адресации, в том числе почтового индекса, переоформление разрешения, внесение изменений в реестр разрешений на основании заявления лица, которому было предоставлено разрешение, не требуется.

Таким образом, если в вашем случае смена адреса производственной площадки означает действия, указанные в п. 5 ПП РФ № 353, то переоформление лицензии не требуется.