Плата за вывоз мусора может подняться в десять раз, если в России не начнут строить мусороперерабатывающие мощности. Так считают в Российском экологическом операторе (РЭО). В компании полагают, что в некоторых городах она может вырасти до абсолютно неподъемных для людей денег. Минпромторг же считает, что ставка экологического сбора, деньги от которого пойдут на новые мощности по переработке, уже завышена, и компании переплачивают за утилизацию своих товаров.
С 2019 года в России в рамках нацпроектов идет создание экономики замкнутого цикла: формируется система обращения с бытовыми отходами, благодаря которой они должны перерабатываться и становиться новым ресурсом. Для этого в регионах должны быть построены комплексы по обработке и утилизации отходов. Планируется, что к 2030 году весь такой мусор будет проходить сортировку, а не менее четверти его — перерабатываться и направляться в хозоборот.
«Многие и крупные коммерсанты говорят: „Слушайте, экологи, это ваши проблемы. Мы экономисты, для нас полигон построить дешевле, чем переработку“. Это правда. Но несмотря на то, что у России огромная территория, земельных участков спецназначения под полигоны у нас рядом с городскими агломерациями нет. Куда мы полигоны вынесем? В тайгу, где нет частной собственности? Уже сейчас Москва часть отходов возит в Калугу. Наверное, ей потом придется возить куда-нибудь в Псков. Но из-за этого вырастет тариф. И тариф может вырасти для населения раз в десять», — считает руководитель департамента вторичных материальных ресурсов РЭО Андрей Рудаков. «Тариф для населения станет, может быть, 100 тыс. руб. в месяц. Понятно, что население платить не сможет», — добавил он, выступая в Общественной палате РФ.
Земельных участков под мусорные полигоны рядом с большими городами практически нет
Как отмечает представитель РЭО, сейчас весь федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» финансируется только за счет «зеленых» платежей, в том числе экосбора, который платят производители и импортеры товаров и упаковки, которые не смогли переработать свой товар. По данным РЭО, в стране дефицит мощностей по переработке на 14 млн тонн отходов в год, из них 2,5 млн тонн пластиковых отходов. Для создания таких производств необходимо 900 млрд руб.
Экосбор — один из элементов расширенной ответственности производителей (РОП), который перекладывает на компании и импортеров ответственность по утилизации своей продукции. РОП действует в России с 2015 года, но почти сразу был признан не очень эффективным, ведь компании быстро нашли способ стать экологичными экономично и часто передавали право на утилизацию своих отходов ассоциациям, которые часто либо этим вообще не занимались, либо не могли подтвердить свою работу.
Из 160 тыс. предприятий, которые в 2019 году производили или импортировали товары и упаковки, только около 15 тыс. предоставили отчетность о выполнении нормативов утилизации. По данным РЭО, сумма поступающего экосбора тогда составляла 5,1 млрд руб. в год, но за эти деньги невозможно построить 17,6 млн тонн мощностей, требуемых для сортировки 100% отходов и переработки 50%.
В сентябре минприроды подготовило проект постановления правительства об увеличении ставки экосбора для 52 групп товаров и упаковки в зависимости от сложности переработки. Для текстиля рост стоимости экосбора увеличился в пять раз, для бумаги и картона — в шесть раз, для стекла — в два раза на тонну товара. В РЭО считают, что это увеличит итоговую стоимость товара максимум на 1,5%. Представители бизнеса в зависимости от отрасли называют от 5 до 30%.
Для некоторых предприятий плата за экосбор может увеличиться с 24 до 500 миллионов рублей
Замдиректора департамента стратегического развития и корпоративной политики минпромторга Юрий Квасников сообщил, что у министерства есть замечания по расчетам экосбора как в уже принятом документе, так и в новом.
«Базовая ставка, по нашим расчетам, должна быть в разы ниже, чем те, которые предлагают коллеги (из минприроды. — Ред.). А по некоторым отраслям, внимание, ниже, чем текущие. Собственно, с коллегами мы дальше уже будем обсуждать на площадке правительства», — сказал Квасников.
Представители бизнеса, которые платят экосбор, часто говорят о том, что проблема с завышением связана с неправильной методикой его расчета. С предложением о необходимости корректировки методики расчета базовой ставки экологического сбора (БСЭС) и методики расчета экологических платежей с учетом сложности извлечения и утилизации отходов от использования товаров выходил Союз переработчиков пластмасс. Но в минпромторге саму методику не критикуют, но отмечают, что «коллеги зачастую руководствуются не методикой», что привело к таким результатам.
Для некоторых отраслей в стране уже создана инфраструктура, например, в макулатуре, поэтому ее создание не надо закладывать в экосбор, считает исполнительный директор «РусПЭК», руководитель рабочей группы по РОП Любовь Меланевская.
«Сумма экологического сбора для конкретного предприятия с 24 млн руб. в 2024 году при принятии ставок вырастет до 500 млн руб. с 2026 года», — говорит она.
С другой стороны, компании могут не платить экосбор, а утилизировать свою продукцию самостоятельно либо заключить договор с утилизатором, которые прошли проверку Росприроднадзора и смогли подтвердить свои мощности. В стране около 600 утилизаторов, но проверку прошли не больше 200. Как отмечала глава Росприроднадзора Светлана Радионова, некоторые компании не смогли подтвердить, что занимаются именно утилизацией, другие значительно увеличивали свои мощности переработки, третьи не смогли предоставить документы, что их техника вообще подходит для таких типов работ. При создании новых мусороперерабатывающих заводов, такие детали будут учитываться.
