На заседании СФ одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» — в части уточнения ответственности за отдельные нарушения в сфере утилизации отходов. Документ представил член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.
Поправки нацелены на приведение положений КоАП в соответствие с требованиями, установленными статьей 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».
- Расширяется «контур» ответственности по статье 8.5.1 КоАП РФ. Закон дополняет норму ответственностью за непредставление или несвоевременное представление отчётности о массе товаров и упаковки, произведённых на территории РФ или ввезённых из государств — членов ЕАЭС. Это также касается отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров. При этом в тексте поправок прямо «вшивается» увязка этой отчётности с общей системой РОП-отчётности (включая сведения об упаковке, об испорченном/бракованном товаре, а также ряд сопутствующих сведений, перечисленных в формулировках статьи).
- Терминология КоАП приводится в соответствие с обновлённым законодательством об отходах и РОП. В нескольких нормах КоАП (в том числе в общих положениях о расчёте штрафа и в статьях, привязанных к платежу) формулировка «сбор по каждой группе товаров…» заменяется на актуальный термин «экологический сбор». В частности, в статье 3.5 КоАП РФ появляется прямое указание на возможность исчисления штрафа «в сумме экологического сбора», а в статьях 8.5.1 и 8.41.1 корректируются упоминания платежа на «экологический сбор».
Согласно закону, понятие «сбор по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащий уплате производителями и импортерами, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров», будет заменено термином «экологический сбор».
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Размеры штрафов по «новому» составу (за непредставление/несвоевременное представление отчётности о массе товаров и упаковки) сохраняются: для должностных лиц — от 3 тыс. до 6 тыс. руб., для ИП — от 50 тыс. до 70 тыс. руб., для юрлиц — от 70 тыс. до 150 тыс. руб.
Фактически законодатель «дошивает» административный блок под новую архитектуру РОП: в КоАП устраняются терминологические расхождения (чтобы в правоприменении использовалось единое понятие «экологический сбор»), а также усиливается дисциплина базовой отчётности по массе товаров и упаковки, включая потоки, связанные с ввозом из ЕАЭС. Это напрямую влияет на корректность расчёта обязательств производителей и импортёров (включая последующие расчёты экосбора и подтверждение исполнения нормативов утилизации), а значит — и на прогнозируемость спроса на легальную утилизацию/переработку.
Производителям и импортёрам стоит заранее проверить готовность контуров комплаенса: календарь сдачи РОП-отчётности, источники данных по массе товаров/упаковки (в том числе по операциям внутри ЕАЭС), и внутренние регламенты согласования отчётных цифр. С учётом вступления закона в силу «через 10 дней после публикации» окно на организационные доработки может быть коротким.
