В мае сформировался новый блок регулирования для отрасли обращения с отходами. Приняты единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО, обновлены правила ведения государственного кадастра отходов, утвержден порядок оказания услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов. Параллельно Минприроды подготовило изменения к приказу № 919 о размещении информации во ФГИС УТКО и проект нового порядка формирования перечня объектов размещения ТКО.
Единые требования к объектам ТКО: норматив извлечения вторсырья для новых объектов повышается
Правительство РФ утвердило постановление
Главный практический акцент — новые требования к извлечению вторичных ресурсов. Для объектов, не подпадающих под переходный режим, минимальная доля извлечения вторичных ресурсов устанавливается на уровне не менее 13% массы ТКО для объектов мощностью менее 100 тыс. т в год и не менее 15% для объектов мощностью 100 тыс. т в год и более. При этом в сценарии, когда территориальной схемой предусмотрено направление органической фракции на производство искусственных грунтов, выделение такой фракции должно составлять не менее 30% массы ТКО. Это фактически задает для новых объектов более высокий технологический ориентир, особенно при проектировании КПО и объектов обработки с органическим контуром.
Для объектов, проектирование, строительство или реконструкция которых были завершены до 1 сентября 2025 года, предусмотрен переходный подход: они должны соответствовать проектной документации, но минимальная доля извлечения вторичных ресурсов с 1 сентября 2026 года должна составлять не менее 9% массы ТКО.
Отдельно закреплены требования к перегрузочным станциям: они должны обеспечивать прием, временное накопление и перегрузку ТКО без открытого накопления навалом, а извлечение вторичных ресурсов на таких станциях не предусматривается.
Государственный кадастр отходов: уточняется кодирование агрегатного состояния и физической формы
Приказ Минприроды России
Изменения уточняют использование 9-го и 10-го знаков 11-значного кода отхода, которые характеризуют агрегатное состояние и физическую форму отхода. В перечне закрепляются коды для жидких, твердых, кусковых, волокнистых, порошкообразных, пылевидных отходов, изделий, смесей и иных форм.
Это важно при классификации отходов, подготовке паспортов отходов, ведении учета и формировании отчетности. Ошибки в определении физической формы отхода могут повлечь расхождения в кадастровых данных, документации на обращение с отходами и сведениях, используемых при проектировании объектов.
Медицинские отходы: утвержден порядок оказания услуг по транспортированию и обезвреживанию
Постановлением Правительства РФ
Порядок распространяется на медицинские отходы классов Б и В, а также медицинские отходы класса Г, за исключением отдельных отходов, близких по составу к промышленным и включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ
Для медицинских организаций и специализированных операторов ключевым становится договорной и технический контур: услуги должны оказываться исполнителями, соответствующими установленным требованиям, с оформлением необходимых сведений о классе отходов, месте обезвреживания, транспортировании и передаче.
ФГИС УТКО: Минприроды расширяет состав размещаемой информации
Приказ Минприроды России
Одно из ключевых изменений — обязанность разместить во ФГИС УТКО сведения об объектах размещения ТКО, включенных в региональные перечни до 1 января 2026 года, не позднее 1 июля 2026 года. В систему должны вноситься данные об акте включения объекта в перечень, его местоположении, координатах, эксплуатирующей организации, собственнике, площади, кадастровом номере, массе размещенных отходов, остаточной вместимости, сроках эксплуатации и рекультивации, а также о планах создания или реконструкции замещающих мощностей.
Параллельно на regulation.gov.ru размещен проект приказа Минприроды России о внесении изменений в приложение № 9 к приказу № 919. Проект предусматривает детализацию сведений по начислениям, оплате, задолженности, переплатам, пеням и штрафам потребителей перед региональными операторами. По данным проекта, часть информации по жилым и нежилым помещениям должна передаваться из ГИС ЖКХ автоматически, а по иным категориям потребителей — размещаться региональными операторами вручную. Общественное обсуждение проекта указано до 1 июня 2026 года.
Таким образом, ФГИС УТКО постепенно становится не только технологическим и инфраструктурным контуром учета, но и инструментом контроля финансовой дисциплины в системе обращения с ТКО.
Перечень объектов размещения ТКО: старые и перегруженные объекты хотят оставить только при наличии замещающих мощностей
Минприроды также подготовило проект порядка формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО. Проект касается объектов, эксплуатировавшихся на 1 января 2019 года и не включенных в ГРОРО, а также объектов, включенных в ГРОРО, но превысивших проектную вместимость.
Ключевая идея проекта — ужесточение условий, при которых такие объекты могут продолжать использоваться. Для сохранения объекта в работе региону потребуется не просто включить его в перечень, а подтвердить наличие плана создания или реконструкции замещающих объектов обращения с ТКО. Такой план должен разрабатываться уполномоченным органом субъекта РФ, утверждаться высшим должностным лицом региона и согласовываться ППК «Российский экологический оператор».
Фактически речь идет о переходе от режима продления эксплуатации старых и перегруженных объектов к модели управляемого вывода их из оборота. Для субъектов РФ это означает необходимость заранее показывать, чем будет заменена действующая свалочная инфраструктура, в какие сроки будут построены или реконструированы новые мощности и как будет обеспечена рекультивация выводимых объектов.
