С 1 сентября 2026 года в сфере обращения с отходами начнет действовать сразу несколько новых нормативных документов. Они затрагивают учет отходов производства и потребления, обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами, подтверждение классов опасности отходов, установление нормативов образования отходов в составе комплексного экологического разрешения, а также учет медицинских отходов.
Главное
С 1 сентября 2026 года обновляется порядок учета отходов производства и потребления. Учет должен вестись отдельно по каждому объекту негативного воздействия, по юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в целом, а также по видам отходов I-V классов опасности.
По ртутьсодержащим лампам в правила прямо включен федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности. Это важное изменение для системы сбора, транспортирования, хранения, обработки, утилизации и обезвреживания таких отходов.
Для медицинских отходов вводятся специальные правила учета. Отчетный период — календарный год, учет ведется в тоннах, а сведения будут передаваться в Роспотребнадзор через форму федерального статистического наблюдения.
Порядок подтверждения класса опасности отходов в целом сохраняет прежнюю конструкцию, но актуализируется под новый кадастр отходов. При определении вида отхода теперь учитываются также условия его образования.
Для объектов I категории и отдельных объектов II категории установлен новый порядок разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в составе комплексного экологического разрешения.
1. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.04.2026 № 227 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами производства и потребления»
Документ устанавливает требования к организации и ведению учета отходов, образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, полученных от других лиц и размещенных.
Учет ведется отдельно:
- по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду;
- по отходам I-IV категорий;
- по юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в целом.
Учету подлежат все виды отходов I-V классов опасности, которые образуются, передаются, получаются, обрабатываются, утилизируются, обезвреживаются или размещаются.
Материалы учета используются для подготовки отчетности, расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов, ведения статистического наблюдения и формирования документов экологического регулирования.
Отдельно закреплено, что данные учета должны подтверждаться результатами измерений либо расчетными способами. Значения количества отходов учитываются в тоннах с точностью до трех знаков после запятой, а для отходов массой менее 0,001 тонны — с точностью до одного знака после запятой.
Обобщение данных учета проводится ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за календарный год. Материалы учета по итогам календарного года должны храниться в электронном или бумажном виде пять лет.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2026 № 651 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»
Постановление утверждает новые Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств и электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение которых могут причинить вред жизни и здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде.
Ключевое изменение — прямое включение федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности в систему обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами.
Если ранее основная логика правил была завязана на специализированных операторах по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами, то теперь федеральный оператор прямо указан среди участников, которым могут передаваться такие отходы для дальнейшего транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и хранения.
Управляющие организации и органы местного самоуправления получили возможность привлекать к организации мест накопления не только операторов по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами, но и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору и накоплению таких отходов.
Уточнен порядок передачи ламп: при отсутствии у управляющей организации или органов местного самоуправления необходимой лицензии они передают отработанные ртутьсодержащие лампы оператору по обращению с такими лампами или федеральному оператору.
Базовые требования сохраняются. Неповрежденные лампы должны накапливаться в индивидуальной или транспортной упаковке, поврежденные — в герметичной таре, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда человеку. Совместное накопление поврежденных и неповрежденных ламп не допускается.
Информация о местах накопления отработанных ртутьсодержащих ламп должна быть отражена в территориальной схеме обращения с отходами субъекта РФ. Захоронение таких ламп запрещено.
3. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.04.2026 № 246 «Об утверждении Порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности»
Приказ утверждает новый Порядок подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности.
Документ касается отходов, которые образуются у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не включены в Федеральный классификационный каталог отходов.
Базовый механизм сохраняется: документы направляются в территориальный орган Росприроднадзора, а ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» проводит проверку материалов и готовит заключение о возможности или невозможности подтверждения класса опасности.
Существенное уточнение связано с определением принадлежности отхода к новому виду. При сопоставлении классификационных признаков теперь учитываются происхождение, условия образования, химический и компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма отхода.
Отдельно закреплено, что если по результатам проверки будет установлено соответствие заявленного отхода виду, уже включенному в ФККО, ФЦАО направляет в территориальный орган Росприроднадзора письмо об отсутствии необходимости подтверждения класса опасности.
Уточнен и состав материалов, которые представляются заявителем. В него входят заявление, сведения о происхождении отходов, документы, подтверждающие химический или компонентный состав, а также материалы, на основании которых установлен класс опасности в соответствии с критериями.
Таким образом, новый порядок сохраняет прежнюю административную логику, но делает ее более связанной с обновленной системой кадастра отходов и банком данных об отходах.
4. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.04.2026 № 194 «Об утверждении Порядка разработки и установления в составе комплексного экологического разрешения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение»
Приказ утверждает Порядок разработки и установления в составе комплексного экологического разрешения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории, а также на отдельных объектах II категории в случаях, предусмотренных законодательством.
Документ определяет, что нормативы образования отходов разрабатываются на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг и проектной документации.
При разработке лимитов учитываются массы или объемы отходов, планируемые для размещения на объектах размещения отходов, находящихся в собственности, владении или пользовании хозяйствующего субъекта, а также отходы, передаваемые для размещения другим лицам.
В лимиты на размещение не включаются отходы, накопление которых осуществляется для дальнейшей реализации, обработки, утилизации или обезвреживания. Также не включаются отходы недропользования, используемые в соответствии с законодательством о недрах.
Нормативы образования отходов, лимиты на их размещение и обоснование таких нормативов включаются в заявку на получение комплексного экологического разрешения. Они устанавливаются на период действия КЭР и могут продлеваться на тот же срок при продлении разрешения.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2026 № 624 «Об утверждении Правил учета медицинских отходов, включая состав сведений, подлежащих передаче в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и порядок информационного взаимодействия при передаче данных сведений»
Постановление Правительства РФ от 29 мая 2026 года № 624 утверждает Правила учета медицинских отходов, включая состав сведений, подлежащих передаче в Роспотребнадзор, и порядок информационного взаимодействия при передаче этих данных.
Правила вступают в силу с 1 сентября 2026 года и действуют до 1 сентября 2032 года.
Учет распространяется на медицинские отходы всех классов. Лица, обязанные вести учет, должны учитывать количество накопленных, обеззараженных и транспортируемых медицинских отходов от места их образования до объектов, на которых осуществляется их обеззараживание, обезвреживание или передача другим лицам.
Отчетным периодом является календарный год. Учет количества медицинских отходов независимо от их класса осуществляется по массе в тоннах.
Состав передаваемых сведений включает:
- класс медицинских отходов;
- количество отходов на начало календарного года по каждому классу;
- количество отходов, образованных за отчетный период;
- количество отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов;
- количество отходов классов Б, В и Г, обеззараженных или обезвреженных за отчетный период;
- количество отходов, переданных для последующего обращения;
- остаток отходов по каждому классу на конец отчетного периода.
Массу отходов можно определять двумя способами: расчетным или фактическим. Расчетный способ применяется с учетом количества контейнеров или бункеров, их объема и средней плотности отходов. Фактический способ предполагает измерение массы отходов с использованием средств измерения.
Передача сведений в Роспотребнадзор будет осуществляться путем заполнения формы федерального статистического наблюдения, предназначенной для формирования официальной статистической информации об обращении с медицинскими отходами.
