Правительство России утвердило изменения в порядок подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья. Постановление от 2 июня 2026 г. № 681 вносит поправки в постановление Правительства РФ от 30 декабря 2024 г. № 1991 и начнет действовать с 1 сентября 2026 года.
Документ донастраивает механизм подтверждения использования вторичного сырья в продукции. Такое подтверждение необходимо для применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров и упаковки.
Главное изменение: появляется отдельный порядок для продукции с вторсырьем в составе
Постановление дополняет действующие правила новым блоком — правилами подтверждения производства продукции с использованием доли вторичного сырья в ее составе.
Речь идет о товарах, при производстве которых используется вторичное сырье, произведенное на территории России. Для производителей это важно с точки зрения РОП: подтвержденное использование такого сырья позволяет учитывать понижающий коэффициент при расчете обязательств.
Таким образом, регулирование становится более детализированным: отдельно описывается не только наличие технической и технологической возможности производить товары с использованием вторсырья, но и порядок подтверждения самого факта производства продукции с такой долей вторичного сырья.
Дистанционная оценка закрепляется в правилах
Одним из ключевых изменений стало закрепление механизма дистанционной оценки. Теперь Торгово-промышленная палата Российской Федерации сможет проводить оценку не только в выездном формате, но и дистанционно.
Для дистанционной оценки могут использоваться средства фото-, аудио- и видеофиксации, видеоконференцсвязь и иные дистанционные средства, позволяющие осматривать производственные процессы в режиме реального времени. В правилах прямо указано, что такие средства должны обеспечивать фиксацию результатов оценки, идентификацию производителя товара и достоверность сведений, указанных в заявке и приложенных документах.
Это важное уточнение для предприятий, расположенных в разных регионах. Дистанционный формат может сократить организационные издержки и ускорить проверку, при условии что предприятие способно обеспечить полноценную демонстрацию производственного процесса и оборудования.
При этом дистанционная оценка не становится автоматической процедурой. ТПП РФ вправе отказать в ее проведении, если производитель не может обеспечить работу средств дистанционного взаимодействия, позволяющих достоверно проверить сведения. В таком случае производитель будет проинформирован через государственную информационную систему промышленности или единый портал.
Уточняется состав документов и порядок доработки заявки
Постановление меняет требования к заявке и приложенным документам. В частности, уточняется перечень сведений о производителе, оборудовании, производственных помещениях, технологических документах, сырье, продукции и наличии технической возможности проведения дистанционной оценки.
К заявке должны прикладываться документы, подтверждающие производственные и технологические параметры: техническая документация на оборудование, технологические регламенты, сведения о сырье и продукции, документы о праве владения или пользования производственными помещениями, лицензии или разрешения — если они требуются для соответствующих видов деятельности.
Отдельно прописан порядок действий при выявлении неполных, неточных или противоречивых сведений. Если в ходе выездной или дистанционной оценки обнаружены расхождения, ТПП РФ направляет производителю запрос о предоставлении дополнительных сведений и документов. Если производитель в течение 10 календарных дней не представит необходимые материалы, ТПП формирует акт оценки без учета дополнительных документов.
Для бизнеса это означает, что качество первичного пакета документов становится критически важным. Ошибки в описании оборудования, производственной мощности, сырья или технологической цепочки могут привести к затягиванию процедуры либо к отрицательному результату оценки.
Минпромторг получает механизм повторной проверки
Новые правила отдельно описывают случаи, когда Минпромторг России направляет обращение в ТПП РФ о проведении повторной выездной или дистанционной оценки.
Такая повторная оценка может проводиться при наличии обращений федеральных органов исполнительной власти, контрольно-надзорных и правоохранительных органов, органов власти субъектов РФ, юридических лиц, общественных объединений и граждан. Основанием также могут быть сообщения в СМИ, указывающие на признаки недостоверности представленных производителем сведений.
По итогам повторной оценки ТПП РФ формирует экспертное заключение. На его основании Минпромторг принимает решение: исключить производителя из реестра подтверждений либо оставить сведения без изменений.
Этот блок усиливает контрольную составляющую механизма. Подтверждение использования вторичного сырья становится не разовым документальным действием, а статусом, который может быть проверен повторно при появлении обоснованных сомнений.
Создается реестр подтверждений
Постановление закрепляет ведение реестра подтверждений наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров с использованием вторичного сырья.
Реестр будет вести Минпромторг России. В него включаются сведения о производителе, оборудовании, продукции, сырье, кодах ОКПД 2, производственной мощности, а также о принятых решениях.
Срок действия подтверждения составит шесть лет. Если производитель не позднее чем за один год до истечения срока не подаст заявление о продлении, сведения в реестре будут размещаться со статусом «Исключен из реестра подтверждений».
Такой подход делает подтверждение более управляемым: у статуса появляется понятный срок действия, процедура продления и основания для исключения.
Корректируется расчет понижающего коэффициента
Постановление также вносит изменения в приложения к действующим правилам. В частности, уточняется порядок заполнения сведений, связанных с расчетом понижающего коэффициента.
При определении доли использованного вторичного сырья для расчета понижающего коэффициента учитывается процентная доля такого сырья, используемого при производстве товара. Если позиция заполняется с использованием интерактивных форм отчетности в государственной информационной системе промышленности или на едином портале, отдельные графы могут заполняться автоматически.
Это изменение важно для производителей, которые планируют использовать подтвержденное вторсырье как инструмент снижения нагрузки в рамках РОП. Расчет становится более формализованным и привязанным к сведениям, размещаемым в государственных информационных системах.
Что это значит для рынка
Принятые поправки можно рассматривать как очередной шаг к усложнению и одновременно упорядочиванию системы РОП. Производителям, которые используют вторичное сырье, дается более понятная процедура подтверждения. Регулятор получает дополнительные инструменты проверки. ТПП РФ — расширенный набор процедур, включая дистанционную оценку и повторные проверки.
Для добросовестных производителей изменения могут быть полезны: появляется более четкий маршрут подтверждения, а дистанционный формат способен снизить временные и организационные издержки. Для компаний с формальным документооборотом риски, напротив, возрастают: сведения о технологии, оборудовании, сырье и продукции должны быть взаимосвязаны и подтверждаться документально.
Отдельное значение изменения имеют для утилизаторов и производителей вторичного сырья. Чем выше требования к подтверждению доли вторсырья в продукции, тем больше значение приобретают прослеживаемость сырья, корректные документы, стабильное качество вторичных ресурсов и прозрачность производственных цепочек.
С 1 сентября 2026 года подтверждение использования вторичного сырья станет более технологически и документально детализированной процедурой. Для участников рынка это сигнал заранее проверить внутренний учет, технологические регламенты, документы на оборудование, сведения о сырье и готовой продукции, а также готовность к выездной или дистанционной оценке.
