Проект постановления разработан в связи с тем, что постановление Правительства Российской Федерации
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона
При этом предлагаемые проектом постановления изменения не затрагивают правовое регулирования в части снижение затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и предусматривают установление новых условий и обязанностей.
В связи с чем, срок вступления в силу требований, предложенных проектом постановления предлагается установить с 1 сентября 2025 года.
Проект постановления разработан с учетом действующего постановления Правительства Российской Федерации
Предлагаемые изменения, предусматривают для хозяйствующих субъектов эксплуатирующих объекты размещения отходов производства и потребления (далее — ОРО) более доступный механизм подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду.
Так, при обосновании предлагается использовать фоновые значения соответствующих физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории прилегающей к конкретному ОРО.
То есть, фоновые концентрации определяются для каждого конкретного объекта, при этом учитываются место расположения объекта, особенности источников выбросов промышленных предприятий и транспорта, климатические условия распространения примесей в данном физико-географическом районе.
То есть, при подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду в отношении ОРО, предлагается использовать не общий норматив качества окружающей среды, а показатель природного фона сформировавшегося под влиянием природных факторов, характерных для конкретной территории, где эксплуатируется ОРО.
Также анализ судебной практики показал, что хозяйствующие субъекты при подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, предоставляя результаты протокольных испытаний, получают отказ по формальному признаку и вынуждены оспаривать в судебном порядке решения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Прогнозируется, что предлагаемый механизм позволит оптимизировать процедуру, так как будет единый для территории, где эксплуатируется ОРО пороговый показатель, на который будут опираться, как хозяйствующие субъекты, так и инспектор территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Кроме того, стоит отметить, что подход с использованием «стартового показателя» в виде фоновых концентраций используется при нормировании выбросов и сбросов.
Согласно РД 52.04.186−89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы» обязательная корректировка расчетных значений фоновых концентраций проводится раз в 5 лет.
То есть, хозяйствующий субъект получает фоновую справку в территориальном органе Росгидромета, далее проводят измерения и на протяжении 5-ти лет осуществляют хозяйственную деятельность, опираясь на фоновые значения, что в свою очередь, стимулирует придерживаться более экологичного подхода, чтобы снизить плату за негативное воздействия на окружающую среду.
