Проект Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 8 „О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами „Российский экологический оператор““» направлен на совершенствование системы управления ТКО и расширение полномочий ППК «РЭО». Это необходимо для создания эффективной, комплексной системы обращения с отходами производства и потребления. Внесенные изменения позволят не только оптимизировать процессы утилизации отходов, но и усовершенствовать контроль над их движением и переработкой.
Одним из ключевых аспектов изменений является расширение целей деятельности РЭО. Теперь в задачи компании входит не только управление ТКО, но и предотвращение их негативного влияния на окружающую среду. Кроме того, РЭО будет заниматься вовлечением отходов в хозяйственный оборот, используя их в качестве вторичного сырья, а также для получения энергии. Такой подход соответствует концепции ресурсосбережения и способствует развитию экономики замкнутого цикла.
Проектом Указа также предусмотрено расширение полномочий компании в области обращения с отходами. В сферу деятельности РЭО включаются отходы III-V классов опасности, такие как строительные, пищевые, резинотехнические и электронные отходы. Это позволит создать более эффективную систему контроля и утилизации, учитывая специфику различных видов отходов.
Одним из важных нововведений является возможность для РЭО выполнять функции регионального оператора в тех случаях, когда частные компании прекращают свою деятельность. Это особенно актуально для субъектов Российской Федерации, где из-за банкротства или иных причин прекращается работа региональных операторов, а вывоз и утилизация отходов оказываются под угрозой. Наделение РЭО такими полномочиями обеспечит бесперебойную работу системы обращения с отходами, защиту интересов населения и стабилизацию отрасли в целом.
Отдельное внимание уделено мониторингу состояния объектов размещения отходов. В этом направлении предполагается использование беспилотных авиационных систем, что позволит получать актуальные данные о состоянии свалок и полигонов. Это необходимо для формирования объективной информации о количестве размещенных отходов, расчета экономически обоснованных тарифов на их захоронение и своевременного планирования создания новых объектов.
Не менее значимым изменением является корректировка полномочий компании в инвестиционной сфере. В регионах с низкой бюджетной обеспеченностью наблюдается нехватка частных инвесторов, обладающих достаточными компетенциями и ресурсами для реализации проектов в сфере обращения с отходами. В этой связи РЭО получит возможность самостоятельно реализовывать инвестиционные проекты, включая выпуск облигаций без обеспечения. Также предполагается использование опционных соглашений, которые позволят снизить финансовые риски и защитить интересы инвесторов.
Таким образом, проект Указа направлен на создание более централизованной и эффективной системы управления отходами. Расширение полномочий РЭО позволит сократить риски сбоев в обращении с отходами, повысить инвестиционную привлекательность отрасли и способствовать развитию экономики замкнутого цикла. Вступление Указа в силу сразу после опубликования обусловлено срочностью реализации реформ и необходимостью оперативного решения накопившихся проблем в отрасли.
