17 сентября 2026 года в Москве прошло второе заседание делового клуба Союза утилизаторов России. Встреча «Ресурсный цикл 2.0: технологии, мощности и спрос на вторичное сырьё» состоялась в AZIMUT Сити Отеле Олимпик Москва. В обсуждении участвовали представители федеральных органов власти, производителей товаров и упаковки, промышленных предприятий, утилизаторов, отраслевых объединений и экспертного сообщества.

Главной темой стал разрыв между задачами экономики замкнутого цикла и текущим состоянием рынка. К 2030 году Россия должна вовлекать в хозяйственный оборот не менее 25% отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья. Для этого отрасли требуются технологические решения, доступное финансирование, качественно подготовленное сырьё, понятные требования к продукции и устойчивый спрос на результаты утилизации.

Контроль дополнят промышленными мерами поддержки

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Матушанский заявил, что выполнения установленного показателя нельзя добиться одними надзорными мерами.

«Сам по себе контроль не создает ни технологий, ни заводов, ни устойчивых каналов сбыта», — подчеркнул он.

Минпромторг разрабатывает информационно-технические справочники по вторичным ресурсам и сырью. Они должны охватывать весь жизненный цикл отходов и показать, какие виды вторичного сырья промышленность может получать от утилизаторов. Государство сможет использовать эти сведения при планировании мощностей и настройке мер поддержки, а предприятия — при оценке инвестиционных проектов.

Минпромторг и Росстандарт также утвердили программу стандартизации вторичного сырья до 2029 года. Задача программы — закрепить единые и проверяемые характеристики качества и безопасности, необходимые для обращения вторсырья как полноценного товара.

Утилизаторам доступны общепромышленные инструменты: специальные инвестиционные контракты, субсидии на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и льготное финансирование Фонда развития промышленности. По данным, приведённым на заседании, государство поддержало 24 проекта НИОКР на общую сумму 3,1 млрд рублей.

Продолжает действовать механизм подтверждения доли вторичного сырья в продукции. Он позволяет производителям применять понижающий коэффициент к нормативу утилизации и уменьшать сумму экологического сбора. В 2026 году подтверждено использование 5,5 млн тонн вторичного сырья против 3,9 млн тонн в 2025 году. С сентября механизм применяется также за пределами РОП, в том числе при закупках с экологическими требованиями.

Презентация Алексея Матушанского

Росприроднадзор оценил фактическую загрузку мощностей

Заместитель руководителя Росприроднадзора Татьяна Кузнецова связала дальнейшее развитие отрасли с переходом к контролю полного производственного результата: поступления отходов, их переработки и выпуска востребованной продукции. По данным ведомства, число участников рынка уже превысило 50 тыс.

На момент заседания в государственный реестр утилизаторов входили 258 организаций. Их совокупная мощность оценивалась примерно в 10,5 млн тонн в год. При этом в 2025 году предприятия использовали только 43% подтверждённого производственного потенциала. Этот показатель показывает, что создание новых объектов само по себе не решит задачу: необходимо загрузить действующие предприятия сырьём и обеспечить сбыт произведённых материалов.

Для проверки отчётности и выявления несоответствий Росприроднадзор применяет цифровые инструменты, включая помощника на основе искусственного интеллекта «Хомяк». Реестр утилизаторов должен давать производителям и импортёрам базовую информацию о потенциальных исполнителях, однако участники встречи отметили, что присутствия в реестре пока недостаточно для полной оценки технологических возможностей предприятия и реальности заявленной утилизации.

Презентация Татьяны Кузнецовой

Бизнес назвал препятствия для загрузки предприятий

Генеральный директор «ENV-Консалтинг» Ирина Дёмина отметила, что инвестиции в новые мощности могут оказаться неэффективными без чётких стандартов, выстроенной логистики и гарантированного спроса на продукцию из вторичного сырья. Для инвестора значение имеет вся цепочка: доступность отходов нужного качества, стоимость их доставки и подготовки, требования к готовой продукции и наличие покупателя.

Заместитель генерального директора ПК «Вторалюминпродукт» Дмитрий Сорокин обратил внимание на качество сортировки отходов уже в местах их сбора. Загрязнённое и неоднородное сырьё увеличивает затраты переработчика, снижает выход товарной продукции и ограничивает возможные направления её применения.

Он также назвал сложности при включении предприятий в реестр утилизаторов, недостаточно прозрачные критерии отнесения мощностей к объектам негативного воздействия на окружающую среду, длительность лицензирования и дефицит адресной финансовой поддержки переработчиков промышленных отходов. Действующие меры в значительной степени ориентированы на инфраструктуру обращения с твёрдыми коммунальными отходами, хотя предприятия, работающие с иными потоками, также нуждаются в модернизации оборудования и расширении мощностей.

Производители ждут ясного распределения ответственности

Генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса Тадзио Шиллинг сообщил о недостатке мощностей для переработки отдельных опасных отходов, в том числе упаковки из-под пестицидов. Он также указал на риски солидарной ответственности производителей за фиктивные действия недобросовестных исполнителей.

«Бизнес приветствует усилия по развитию экономики замкнутого цикла», — отметил Тадзио Шиллинг. При этом компании считают необходимыми постоянный диалог с государством, устранение административных барьеров, точное разграничение ответственности участников цепочки и учёт реальных возможностей существующей инфраструктуры.

От учёта отходов к рынку вторичного сырья

Обсуждение показало, что отрасль уже располагает значительным объёмом подтверждённых мощностей, однако их загрузка зависит от качества исходного сырья, экономики перевозки и сортировки, единых требований к продукции и платёжеспособного спроса. При отсутствии этих условий рост заявленных мощностей не приводит к сопоставимому увеличению выпуска вторичного сырья.

Участники связали дальнейшее развитие рынка с согласованной работой ведомств и бизнеса. Информационно-технические справочники и стандарты должны определить требования промышленности к вторичному сырью; меры поддержки — помочь модернизировать производство; реестр и цифровой контроль — подтвердить реальные возможности предприятий; производители и импортёры — учитывать технологическую состоятельность исполнителя при выборе утилизатора.

Итог заседания можно сформулировать через производственный результат: отходы должны поступить на действующее предприятие, пройти подтверждённую переработку и вернуться в хозяйственный оборот в виде продукции, которая имеет понятные характеристики и покупателя. Именно по этой цепочке предстоит оценивать эффективность утилизации и выполнение целей федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».