Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19−3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» разработан с целью исключения необходимости проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности при сохранении возможности осуществления периодического контроля лицензиата на соответствие лицензионным требованиям.
Изменение вносится в часть 1 статьи 19−3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части включения лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности в перечень видов деятельности, в отношении которых осуществляется периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
Проведение в отношении лицензиатов процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям позволит отказаться от установления срочности лицензий, более обременительной с точки зрения административных процедур для хозяйствующих субъектов, и планового контрольного (надзорного) мероприятия, обеспечив при этом соответствующий контроль за исполнением лицензионных требований, в том числе посредством следующих мероприятий:
- в части деятельности по утилизации отходов — установление контроля за выполнением установленных нормативов утилизации, за наличием достоверных данных по мощностям объектов утилизации, необходимых для оценки развития инфраструктуры объектов утилизации (переработки) отходов;
- в части деятельности по размещению отходов — ограничение указанной деятельности после истечения срока эксплуатации объекта размещения отходов, определенного проектной документацией и заключением государственной экологической экспертизы, или исчерпания его вместимости.
Снижение уровня контроля за лицензиатами, деятельность которых осуществляется на объектах I — II категории экологической опасности, не прогнозируется, поскольку в соответствии со статьями 19−1 и 19−2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами. При этом, могут проводится все виды контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением плановых, которые заменяются процедурой периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
В отношении лицензиатов, получивших лицензии до даты вступления в силу настоящего проекта федерального закона, установлены переходные положения.
Дата вступления в силу положений законопроекта с 1 марта 2025 года устанавливается с учетом необходимости разработки и соответствующего вступления в силу подзаконных актов, указанных в перечне актов, подлежащих изменению в связи с принятием настоящего проекта федерального закона, а также по предложениям федеральных органов исполнительной власти в целях снижения в 2023—2024 годах административной нагрузки на лицензиатов.
На лицензиатов, получивших лицензии до указанной даты, возлагается обязанность пройти процедуру подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия, но не ранее 1 сентября 2025 года.
