17 сентября 2025 года в Москве прошла встреча, которую в отрасли давно ждали: первое заседание Делового клуба новосозданного Союза утилизаторов России («Росутилизация»). По замыслу организаторов, это — рабочая площадка для прямого разговора между бизнесом и государством о реформе расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП), стоимости переработки и технологическом суверенитете отрасли. Формальным названием мероприятие было «Диалог об экосборе: отходы, деньги, ответственность». По данным организаторов, офлайн на площадке собралось свыше 150 руководителей и собственников предприятий, ещё более 900 человек подключились онлайн.

- Реклама -

На заседании выступили руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, замглавы Минпромторга Михаил Юрин, представители ФГУП «Федеральный экологический оператор» и ГК «Росатом», учредители и члены Союза, а также компании, работающие с ЕФГИС УОИТ и претендующие на включение в реестр утилизаторов. Союз учреждён 13 августа 2025 года, объединяет 97 компаний и задуман как профобъединение добросовестных переработчиков, которое вырабатывает единую позицию отрасли и ведёт системный диалог с регуляторами. Председатель Союза — Ринат Гизатулин, исполнительный директор — Ирина Макаренкова.

Главная тема: «справедливая стоимость» переработки

Центральный вопрос дискуссии — формирование экономически обоснованной цены переработки, которая одновременно не «ломает» бюджеты производителей и даёт утилизаторам предсказуемость для инвестиций в мощности и логистику. Участники подчеркнули: от договорённости по методикам расчёта тарифа зависит, сумеет ли отрасль перейти от «бумажной» отчётности к реальным экологическим результатам.

Росприроднадзор: курс на предметный, а не формальный контроль

Светлана Радионова выделила две линии. Первая — необходимость «живого» диалога с отраслью без посредников, где Союз выступает единым адресатом: так легче синхронизировать требования и убирать серые практики. Вторая — ужесточение стандарта открытости: прежняя модель отдельных ассоциаций «без ответственности» себя исчерпала. По итогам отчётной кампании 2025 года ведомство видит, что отраслевое сообщество оформляется и к содержательному диалогу готово.

Факты, озвученные регулятором:

  • Единый реестр утилизаторов включил 153 организации с 161 объектом и суммарной мощностью 8,3 млн т/год; всего подано 2460 заявлений от 528 организаций. Из включённых 98 компаний работают с отходами V класса или вторсырьём, и лишь 45 имеют лицензию.

  • Импортозависимость: 93,8% мощностей утилизации отходов от использования товаров и упаковки работают на импортном оборудовании; 82,2% — на оборудовании из недружественных стран. Особенно чувствительны линии по комбинированной упаковке и пластику.

  • Экологический сбор по итогам 2025 года составил ≈20,9 млрд руб., формируя ресурс для отрасли.

Минпромторг: «стадия принятия» и курс на локализацию

Михаил Юрин описал текущий этап как переход от «сопротивления» к принятию реформы РОП и подчеркнул, что «вовлечены будут все, а кто не захочет — тех вынудят». Министерство подтвердило готовность поддерживать отрасль: ведутся реестры товаров (в т.ч. с обязательным содержанием вторичных материалов), разворачиваются инструменты НДТ и механизмы работы с машиностроителями под запрос отрасли.

Позиция отрасли

Председатель Союза Ринат Гизатулин очертил приоритеты:

  • «Дочистить» рынок от серых схем (продажа актов, манипуляции объёмами).

  • Выстроить системный спрос на вторсырьё: без стабильного потребителя инвестиции в мощности буксуют.

  • Взять на себя консультации и информирование членов, чтобы Росприроднадзору отвечать не «сотням по отдельности», а через Союз.

Также Союз предложил создать фонд технологического развития утилизаторов — по аналогии с ФРП, с участием ППК «РЭО», Росприроднадзора и Минпромторга в управлении и распределении поддержки. Идея — ускорить модернизацию парка оборудования и снизить импортозависимость.

Новые контуры регулирования и долгосрочные цели

Контекст дискуссии — федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» в составе нацпроекта «Экологическое благополучие»: к 2030 году должны сортироваться 100% ТКО, на полигоны — не более 50%, а не менее 25% отходов вовлекаться во вторичный оборот. Обновлённый РОП — ключевой механизм достижения этих показателей, а утилизаторы — исполнители фактической переработки.

От цифр к инфраструктуре: что мешает двигаться быстрее

  1. Цена переработки. Нужна общая методика, учитывающая реальную технологию, логистику и CAPEX/ОPEX. Без неё — споры производителей и утилизаторов, искажения спроса и риски недофинансирования.

  2. Импортное оборудование. Зависимость 93,8% мощностей от импорта и 82,2% — от «недружественных» поставок делают отрасль уязвимой. Вывод — локализовать ключевые узлы и стимулировать выпуск отечественных линий под гарантированный заказ.

  3. Качество учёта. «Бумажная утилизация» уходит в прошлое: реестр, сопоставление мощностей и фактических объёмов, «расшивка» серых схем — непременное условие доверия к отраслевой статистике.

Отраслевые акценты: нефтеотходы, рекультивация и «тяжёлые» фракции

Отдельной линией прошло предложение создать в структуре Союза специализированный комитет по обращению с отходами нефтедобычи и нефтепереработки: буровые шламы, нефтезагрязнённые грунты, рекультивация. Это сегмент с особыми рисками и технологическими требованиями, который требует выделенной экспертизы и правил.

Итоги встречи и что дальше

  • Согласие по принципам: государство формирует «прозрачные и честные правила игры», бизнес — инвестирует и несёт ответственность за результат. Союз — «точка сборки» и канал обратной связи.

  • Регулярность диалога: формат Делового клуба станет постоянным — от «стадии принятия» к стадии реализации.

  • Публичность повестки: запланированы открытые коммуникации Союза с прессой (в т.ч. пресс-конференция 23 сентября в пресс-центре «Аргументы и факты»).

Встреча запустила институционализацию: у отрасли появился единый субъект с понятным мандатом, который аккумулирует позицию значительной части рынка и тем самым снижает издержки на взаимодействие с регуляторами и ускоряет согласование решений. Параллельно идёт перенастройка стимулов — формирование реестров, ужесточение требований к отчётности и движение к методике «справедливой цены» повышают предсказуемость для инвесторов и банков, что критично для долгих инфраструктурных циклов. На этом фоне открывается окно возможностей для отечественного машиностроения: высокая импортозависимость линий переработки превращается не только в риск, но и в потенциальный рынок локализации оборудования при поддержке отраслевой политики.

Риски и «узкие места»

Ключевая неопределённость — методика расчёта цены переработки: любой перекос способен либо сорвать выполнение РОП у производителей, либо лишить утилизаторов инвестиционных ресурсов. Не менее уязвимое место — спрос на вторсырьё: без нормативов по содержанию рециклатов, «зелёных» закупок и стандартизации качества мощности будут недогружены независимо от объёмов сбора. Наконец, очищение рынка от «серых» практик потребует не только контроля, но и сервисной поддержки добросовестных игроков — ту роль на себя заявлено взять объединение, однако результат будет зависеть от согласованных действий с регуляторами и реальной практики правоприменения.

Первый «съезд» Росутилизации стал точкой сборки: отрасль артикулировала запрос на предсказуемую экономику переработки, регуляторы — на прозрачность и ответственность. Если Союз вместе с государством доведут до практики методику «справедливой стоимости», очистят рынок и решат вопрос оборудования (через локализацию и фонд поддержки), у отрасли появится окно для быстрого прироста реальных мощностей — и шанс выполнить национальные цели не на бумаге, а «в железе».

Справка: ключевые факты и даты

  • 13 августа 2025 — регистрация Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз утилизаторов России»; 97 учредителей. Председатель — Ринат Гизатулин.

  • 17 сентября 2025, Москва (Президент-Отель) — первое заседание Делового клуба на тему «Диалог об экосборе: отходы, деньги, ответственность».

  • 153 компании в реестре утилизаторов (161 объект, 8,3 млн т/год); 2460 заявлений от 528 организаций; 98 — V класс/вторсырьё; 45 — с лицензией.

  • Импортозависимость: 93,8% — импортное оборудование, 82,2% — из недружественных стран.

  • Экосбор-2025: ~20,9 млрд руб.

Документы

ЕЩЕ ПО ТЕМЕЕЩЕ ОТ АВТОРА