В Тамбовской области региональным оператором по работе с ТКО является «Тамбовская сетевая компания». В перечень обязанностей регоператора входит сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов. О том, какие результаты и перспективы работы в этом направлении есть у «ТСК», рассказал директор Тамбовского филиала компании Александр Лутовинов.
— «ТСК» с 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тамбовской области. Как выстраивается работа, каковы главные результаты на этом этапе?
— Мы отработали в качестве регионального оператора шесть лет. Начало нашей работы было непосредственно связано со стартом реформы по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с этим менялось законодательство, правила обращения с отходами. Нам приходилось, как говорится, держать руку на пульсе, и начали мы работать практически с нуля.
Были определены зоны обслуживания операторами по транспортированию ТКО, заключены договоры, в которых определялись обязанности, инструменты контроля качества работы, ответственность операторов. По всей территории области была сформирована логистика движения мусоровозов. Для оказания услуг по территории города Тамбова, где мы обслуживаем население собственными силами, «Тамбовской сетевой компанией» была закуплена техника с учетом новых требований, в том числе и с возможностью транспортировки и загрузки твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, так называемая портальная техника.
По всей территории города, на всех площадках накопления, мы полностью перешли с железных на пластиковые контейнеры. Они они более удобны в обслуживании, при загрузке создают меньше шума, а значит комфортнее для населения.
Мы разработали и внедрили автоматизированную систему управления транспортом с мобильным приложением для фиксации и оценки качества оказываемых услуг. Это разработка «Тамбовской сетевой компании», нашей службы информационных технологий. Мы ее внедрили не только для своих мусоровозов и водителей, ей пользуются наши подрядчики по всей области. Система очень эффективная, она дает возможность контролировать работу регоператора в любой точке зоны обслуживания.
Еще одним нашим достижением стала сформированная с нуля база данных потребителей услуги по обращению с ТКО. У нас были сведения по разным услугам в разных районах области, но единой базы не было. Служба сбыта и большая команда других специалистов занимались формированием общей базы данных. Были проверены сведения о потребителях по всей области, и эту работу мы продолжаем.
Самым основным и главным достижением стало то, что у нас 97% населения региона заключили договоры и получают услугу по вывозу ТКО. Наши потребители складируют отходы, мы их транспортируем на объекты по обработке и хранению, выполняя целевые показатели, которые область должна иметь по обработке отходов. То есть свою задачу, как региональный оператор, перед нашим заказчиком, министерством ТЭК ЖКХ, мы выполняем.
— С какими сложностями столкнулась компания за этот период? Как удавалось преодолевать кризисные ситуации?
— Особенностью услуги по обращению с ТКО является то, что её качество напрямую зависит от инфраструктуры населённых пунктов, где она оказывается. К инфраструктуре относятся обустройство мест накопления ТКО, наличие подъездных путей с твёрдым покрытием и разворотных площадок, обслуживание дорог, расчистка их от снега, обслуживание контейнерных площадок и территорий к ним прилегающих, в том числе уборка несанкционированных свалок. Всё это входит в обязанности органов местного самоуправления, но за вывоз отходов отвечает региональный оператор.
Основной проблемой на начальном этапе была низкая подготовленность муниципалитетов к этой реформе. В 2019 году инфраструктура была очень плохой. Мы должны были вывозить мусор из населенных пунктов, в которых даже не было дорог с твердым покрытием. Мы договаривались, делали схему вывоза мусора с учетом этой ситуации, двигались в решении этих проблем вместе.
Еще один немаловажный фактор — объекты по обработке и захоронению ТКО. За время нашей работы закрылось 3 таких объекта, а новых построено не было. Закрытие полигонов приводило к изменению потоков транспортирования ТКО, изменение логистики влекло за собой увеличение наших затрат.
Все эти проблемы полностью легли на плечи регионального оператора. Компания прилагала огромные усилия, чтобы не сорвать схему транспортировки. Отмечу, что объекты закрывались экстренно, то есть заранее нам никто о приостановке их работы не сообщал. Нам приходилось оперативно перестраивать логистику, готовить операторов, мусороперегрузочные площадки, все согласовывать с муниципалитетами, а также объяснять населению.
Да, мы работали с министерством ТЭК и ЖКХ, но проблемы были очень серьезные, и сейчас они нас привели к очень большим затратам, которые увеличились в разы. Однако тариф для населения в разы не увеличился. Мы вынуждены нести убытки, чтобы продолжать оказывать потребителям качественную услугу и исполнять взятые на себя обязательства.
Ситуация с закрытием полигонов в 2025 году может усугубиться, ресурсы всех ныне действующих площадок близки к исчерпанию, полигоны близки к переполнению. Чтобы этого избежать, запланировано строительство комплексного объекта «Экотехнопарк «Центральный». Он будет состоять из завода по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, запланировано создание высокотехнологичного полигона для размещения «хвостов».
Мощность обработки на «Центральном» должна составить 260 тыс. тонн отходов в год, утилизации — 122 тыс. тонн, размещения — 207 тыс. тонн. Уже получено разрешение на строительство первой очереди. Объем инвестиций в проект составит 4,7 млрд рублей. Для финансирования проекта потребуется льготный заем ППК РЭО.
— Тема мусора остается одной из самых острых в разных городах нашей области. Расскажите, как налажено взаимодействие с различными органами власти и муниципалитетами для решения текущих задач?
— Мы взаимодействуем со всеми органами местного самоуправления, с Правительством области, контролирующими органами. Взаимодействие это хорошее, я считаю. Нас слышат, пытаются нам помочь, исходя из своих возможностей. Какие задачи перед нами стоят, какие вопросы в ходе этой работы мы бы хотели решить?
Основная наша задача — это разъяснение зоны ответственности регионального оператора. Мы отвечаем за вывоз ТКО из контейнеров, соблюдение графиков, периодичность вывоза, но не отвечаем за благоустройство территорий и вывоз навалов возле мест накопления. На всех совещаниях мы это разъясняем, ссылаемся на действующую нормативную базу. Пока у нас есть сложности, не все понимают границы наших обязательств, однако радует, что это взаимодействие вообще есть.
Также через органы местного самоуправления мы разъясняем потребителям правила обращения с коммунальными отходами. У потребителей иногда нет понимания, что такое твердые коммунальные отходы, как их нужно утилизировать, куда и что можно нести.
Мы участвуем в формировании реестров мест накопления, чтобы сделать схему вывоза отходов оптимальной, уточняем количество контейнеров на площадках с учётом обновления привязки потребителей к контейнерным площадкам, в том числе и юридических лиц. Да, это обязанность муниципалитетов, но мы в этой работе как регоператор принимаем непосредственное участие. У нас для этой цели создан программный продукт, которым мы делимся с муниципалитетами. То есть, работаем совместно, чтобы качество услуг было как можно выше.
Радует, что те проблемы, с которыми региональный оператор сталкивается регулярно, не остаются без внимания региональных властей. Так врио губернатора Тамбовской области Евгений Первышов в ходе оперативного совещания поручил как можно скорее рассмотреть вопрос о введении административных штрафов за парковку автомобилей вблизи контейнерных площадок для сбора мусора. Припаркованные машины часто затрудняют работу бригад, крупногабаритные машины не везде могут проехать, чтобы опустошить контейнеры. Административные меры воздействия, надеюсь, будут эффективнее для тех, кто не понимает объяснения и уговоры.
— Вы упомянули программный продукт, который был разработан силами IT-специалистов компании. Расскажите о нем подробнее.
— Необходимость автоматизации системы мониторинга и оценки качества услуг, как и потребность в цифровом реестре мест накопления ТКО, возникли сразу. Мы рассматривали возможность закупки таких программных продуктов, оценивали опыт операторов из других регионов, но в итоге пришли к выводу, что нужно разрабатывать программу своими силами. Во-первых, сторонние IT-решения — это дорогие решения, а во-вторых, программа остается в собственности у разработчика, и поддержание ее работы, внесение каких-то изменений под наши цели еще больше увеличат затраты. Поэтому мы приняли решение разрабатывать эту программу сами.
Наши IT-специалисты, будучи профессионалами своего дела, создали очень эффективный цифровой продукт, с которым мы работаем сейчас. То есть наша компания является собственником авторских прав на эту программу и главным пользователем. Своей разработкой мы с удовольствием делимся с муниципалитетами.
— «ТСК» с 2019 года внедряет в Тамбовской области практику раздельного сбора отходов, с 2022 года эта работа в регионе ведется за счет средств субсидии по национальному проекту «Экология». Приживается ли эта практика в нашем регионе?
— «Тамбовская сетевая компания» начала эту работу еще до того, как регион получил субсидию. Мы определили места установки специальных контейнеров для сбора вторсырья, схемы транспортировки, ведь этот мусор вывозят отдельные машины, он не смешивается с остальными отходами.
В 2022 году за счёт субсидий, выделяемых в рамках национального проекта «Экология», муниципалитетами был закуплен 781 контейнер. Жёлтые контейнеры для раздельного сбора отходов предназначены для сухих отходов 5 класса опасности: пластика, стекла, металла и бумаги, годные к вторичной переработке, не загрязненные пищевыми отходами.
В основном, такие контейнеры расположены на площадках Тамбова, часть — в Мичуринске, Рассказове, Котовске, Моршанске, Мичуринском, Никифоровском и Тамбовском муниципальных округах. Сейчас в Тамбовской области установлено 800 контейнеров для раздельного сбора отходов, 578 из них установлены в Тамбове.
Мы заключили договоры с компаниями, которые занимаются переработкой нашего чистого и уже разделенного сырья. Например, пластик отправляется на переработку в Рассказовский округ на предприятие ООО Текстильная фирма «Арженское сукно». Из собранного тамбовчанами пластика производят пряжу и синтетический утеплитель для одежды. Картон, металл и стекло обретают вторую жизнь за пределами нашего региона: бумажные отходы отправляются на переработку в Липецк, а металл и стекло — в Каменск-Шахтинский Ростовской области.
За прошедший 2024 год было собрано 280 тонн вторсырья, в том числе 130 тонн пластика, 116 тонн стекла, 32 тонны картона и 2 тонны металла.
Можно говорить о том, что практика раздельного сбора отходов в Тамбове однозначно прижилась, потребители к ней относятся очень хорошо. Да, у нас были проблемы в начале работы. Но мы провели очень серьезную разъяснительную работу, много говорили об этой теме в СМИ, проводили различные акции, в том числе и с участием школьников. Сейчас все это понемногу вошло в ритм. Теперь если где-то желтый контейнер пропадает, то от жителей поступают жалобы: «Верните, мы будем пользоваться».
Мы готовы продолжить внедрение этой практики в регионе, за счет собственных средств и планируем закупить не менее 100 контейнеров для вторсырья.
— У вас очень активно ведется просветительская работа, компания участвует в благотворительных проектах, поддерживает общественные инициативы. Какие достижения в этой сфере Вы могли бы отметить?
— «Тамбовская сетевая компания» как региональный оператор так или иначе принимает участие в различных экологических мероприятиях, которые проходят на территории Тамбовской области. Мы участвовали в акциях «Спасём Студенец», «Чистые игры», «Вода России» — направляли туда свою технику и рабочих. Каждый год мы отдельно собираем новогодние елки, перерабатываем их и отдаем на ипподром.
Сотрудники АО «ТСК» активно принимают участие в проекте «Добрые крышечки». Мы не только сами собираем сырье, но и в этом году предоставили несколько контейнеров для сбора крышечек в детских садах и школах региона. Полученные от продажи крышечек средства направляют на помощь детям с ОВЗ из приемных семей.
Большое внимание мы уделяем работе с подрастающим поколением, например, в проекте «Дети — наше будущее» мы показываем, как работают мусоровозы, а в проекте «Эколята» мы объединили детей из нескольких школ Тамбовской области в экологическую ассоциацию. Дети проводят мастер-классы, тематические уроки на тему бережного отношения к природе, и даже научные исследования.
В прошлом году представители «Тамбовской сетевой компании» вошли в региональный Совет по экологическому просвещению, где представят свои предложения по экологическому образованию и просвещению жителей Тамбовской области.
Эта работа даст результаты в перспективе, но мы понимаем важность воспитания нового поколения в русле бережного отношения к природе, чистоты и вторичной переработки.
— Каковы дальнейшие планы и перспективы «Тамбовской сетевой компании», какие новые проекты в области обращения с мусором будут реализованы в ближайшее время?
— Сейчас ситуация с коммунальными отходами на территории области остается напряженной. Это связано в первую очередь с отсутствием полигонов, а также с формированием актуальных реестров мест накопления ТКО и КГО по области. В сотрудничестве с органами местного самоуправления мы планируем закончить эту работу, чтобы актуальная информация поступила во ФГИС учета твердых коммунальных отходов. Когда это будет реализовано, мы сможем оптимизировать и усовершенствовать свою работу, ведь мы будем знать, какое количество контейнеров должно стоять на каждой площадке, какие потребители должны относиться к какой площадке. Пока у нас в полном объеме нет этой информации. Работа идет непросто, но мы обязательно должны её одолеть, чтобы обеспечить высокое качество услуги для потребителей. Также мы занимаемся ревизией контейнерного парка.
Еще одна задача, которую мы ставим перед собой на этот год — это выстраивание эффективной логистики, системы автоматизации управления транспортом.
Мы продолжим работу по заключению договоров с юридическими лицами. Если с потребителями физическими лицами у нас все было сделано в начале нашего пути, то по юрлицам все гораздо тяжелее. Мы заключили договор с 2ГИС по предоставлению информации из их ресурсов по юридическим лицам, которые регистрируются на территории Тамбовской области. Эта работа нам важна именно для определения объёмов твёрдых коммунальных отходов, которые фактически формируются от юрлиц. От этого также зависит привязка к местам накопления и логистика.
Финансовые итоги работы Тамбовского филиала «ТСК» за 2024 год не внушают оптимизма, мы видим серьезные убытки по направлению обращения с ТКО. Это связано в первую очередь с изменением логистики. Поэтому для нас сейчас будет очень важна работа по формированию тарифа на обращение с ТКО на следующие годы, которой мы занимаемся совместно с Министерством ТЭК и ЖКХ Тамбовской области.
Открытым для нашего филиала остается вопрос формирования прогрессивной системы оплаты труда для нашего персонала. Мы, как и многие другие предприятия в России, столкнулись с острой нехваткой кадров. Наш персонал — это мужчины среднего возраста, водители категории С, обладающие специальными навыками и имеющие определенные допуски. Это сейчас очень востребованная категория работников. Мы стараемся сделать нашу работу более привлекательной, в том числе и за счет достойной оплаты. Это также связано с расчетом зарплаты в автоматизированной системе логистики.
В заключение мне бы хотелось поблагодарить коллектив за продуктивную работу. Мы работаем для людей и будем продолжать исполнять наши обязательства, несмотря на все сложности, с которыми сталкивается компания.
