Вопрос
Организация осуществляет санаторно-курортную деятельность (ОКВЭД 86.90.4) и имеет лицензии на фармацевтическую и медицинскую деятельность.
В рамках реновации комплекса планируется капитальный ремонт здания от деятельности которого будут образовываться строительные отходы.
Возможно ли классифицировать образующиеся строительные отходы как медицинские отходы класса, А и заключить договор на вывоз медицинских отходов класса А?
Ответ
Ситуация не однозначна, я не вижу ни формальных, ни объективных оснований почему в описанном случае должны образовываться медицинские отходы. Если бы речь шла об инфекционном отделении тогда ещё может быть, и то, это бы касалось внутренней отделки.
Почему нет оснований по букве, потому что:
1. Строить по факту,
2. В соответствии с письмом РПН от 1 февраля 2021 года N МК-02−02−34/2531 обязанность по постановке объекта НВОС на государственный учет возникает у юридического лица, непосредственно осуществляющего работы по строительству на строительной площадке.
3. Есть положения ст. 751 ГК РФ (за соблюдение требований ООС отвечает подрядчик) и ч. 3 ст. 52 ГрК РФ (лицом осуществляющим строительство является застройщик или подрядчик).
4. Да, в договоре Вы можете определить, что являетесь образователем и собственником отходов, но шансы 50 на 50 признают в случае претензий эти отходы медицинскими или нет, посмотрите, например, судебную практику по признанию отходов «класса А» ТКО (Определение Верховного суда РФ от 25 мая 2023 г. № 309-ЭС22−25 180 по делу № А60−19 516/2021, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
К тому же в гос. думе находится проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обращения с медицинскими отходами» (https://sozd.duma.gov.ru/bill/365 183−8, был принят в первом чтении).
5. Если Ваш объект находится в Москве, Московской или Ленинградской области, то я вообще не стала бы рисковать, учитывая региональное законодательство, потому что штраф за несанкционированный вывоз по факту строительных отходов Вы получите автоматом, особенно с учётом сложившейся тенденций и обсуждения в гос. думе проекта соответствующих правок (см. № 363 942−8 https://sozd.duma.gov.ru/bill/363 942−8).
Я рекомендую закрепить все природоохранные обязательства за подрядчиками, если они поставят объект на учёт как IV категории, если стройка до 6 месяцев, то там и платы не будет, а если больше 6 месяцев то при объекте III категории плата будет без повышающих коэффициентов при сдаче отчёта по ПЭК, да и скорее всего отходы будут V класса опасности в основной массе.
