В Свердловской области создадут единый реестр перевозчиков мусора и единый реестр мусорных полигонов. Такое решение приняло правительство на заседании 8 августа, после того как губернатор Евгений Куйвашев поручил усилить контроль за деятельностью региональных операторов по обращению с ТКО. Это попытка властей «предупредить возникновение сбоев с вывозом отходов, получить еще больше рычагов воздействия на недобросовестные компании».
Что изменилось?
Ревду и другие города западной зоны буквально завалило мусором в результате того, что региональный оператор, «ТБО „Экосервис“» из-за финансовых разногласий остался без своих транспортировщиков, а ООО «Горкомхоз», которому принадлежит полигон, отказался принимать от «Экосервиса» мусор.
Потребовалось вмешательство на самом высшем уровне, чтобы система вновь заработала. Ситуация стоила «Экосервису» статуса оператора по ТКО, который с 1 августа передали регоператору восточной зоны — екатеринбургскому ЕМУП «Спецавтобаза».
Теперь регоператоров обязали уведомлять Министерство ЖКХ и лично министра за месяц до окончания срока договора с перевозчиком о планах по проведению конкурса, а также о победителе до заключения контракта. Кроме того, специалисты МинЖКХ будут проводить плановые и внеплановые проверки регоператоров. Результаты проверок могут быть использованы при принятии решения о лишении статуса регионального оператора.
По признанию министра ЖКХ Смирнова, до настоящего момента контроль за работой регоператоров ограничивался мониторингом отчетности и заслушиванием докладов о результатах деятельности. Таким образом, процессы в отлаженной, с виду, системе, которые могли бы привести (и привели) к взрыву, оставались скрытыми для Министерства, пока не рвануло.
Как это может сработать
Как утверждали подрядчики «Экосервиса», транспортировавшие мусор с контейнерных площадок на полигон (ревдинский «Вывоз отходов», первоуральский «Экотехпром», и полевской «Орион»), проблемы с оплатой оказанных услуг заказчиком начались давно. Деньги приходилось буквально выбивать, платили самый минимум — на бензин и зарплату, из-за чего компании часто не могли купить запчасти для мусоровозов, в результате машины не выходили на линию, а за сбой в графике регоператор штрафовал «недобросовестного» исполнителя.
Поэтому все три перевозчика обратились в суд с исками о взыскании задолженности на общую сумму более 300 миллионов рублей. Долги могли стать и причиной отказа в размещении мусора на ревдинском полигоне («Горкомхоз» не ответил на официальный запрос редакции).
30 июля у транспортировщиков закончился срок договоров с «Экосервисом», а новые регоператор по какой-то причине заключать не захотел. Вместо этого начал покупать (арендовать) мусоровозы.
При этом жители исправно платили регоператору за вывоз мусора. В Ревде по счетам платят 95−96% от начисления. Так куда девались наши платежи? Это придется выяснить следствию — возбуждено уголовное дело. В разных СМИ расходятся многочисленные версии: от вывода денег директором «ТБО «Экосервис» Анной Распоповой на подставные компании до ее вероятного банкротства.
По логике принятого правительством решения, если бы Министерство было в курсе всей этой кухни, оно бы этого не допустило.
Сейчас в производстве областного арбитражного суда находится более сотни дел по искам ТБО «Экосервис» к своим клиентам, не оплатившим счета вовремя: частным лицам, коммерческим и муниципальным организациям. Суммы — от тысячи до нескольких десятков тысяч рублей. Самая большая задолженность у Свердловской птицефабрики (243,6 тысячи рублей).
Кроме того, «Экосервис» через суд пытался обязать «Горкомхоз» принимать мусор (предварительное слушание назначено на 20 августа), обжаловать постановление ФАС о привлечении к административной ответственности (отклонено).
2 августа «ТБО „Экосервис“» подал иск к областному МинЖКХ о признании недействительным и отмене решения по лишению его, «Экосервиса», статуса регионального оператора и расторжения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО
от 18.05.2018 в одностороннем порядке. А на время процесса истец просил принять «обеспечительные меры в виде запрета ответчику заключить новое соглашение…» Иными словами — запретить назначить нового регоператора. В удовлетворении ходатайства суд отказал, рассмотрение дела назначено на 3 сентября.
О новом регоператоре
Свердловская область по сбору и вывозу мусора поделена на три зоны (административно-производственные объединения, АПО), в каждой по результатам конкурса назначен региональный оператор. Территорию Северного АПО (АПО-1, 23 муниципальных образования) обслуживает ООО «Компания «Рифей» (Тюмень).
ЕМУП «Специализированная автобаза» — регоператор восточного АПО-3 с 34 районами и центром в Екатеринбурге. Соответственно, с «увольнением» «Экосервиса» в обязанности компании входит обращение с ТКО в 16 районах западного АПО-2. Кроме вывоза отходов компания занимается и отловом безнадзорных животных (есть даже приют для их временного содержания), и приемом старых шин, а также батареек, пластика и прочего.
За четыре года работы на регоператора были жалобы, в том числе и от екатеринбуржцев: не вывозят мусор вовремя, крысы на площадках, контейнеры для пластика выгружают в ту же машину, что и обычный мусор… Но недовольство имеет локальный характер. В целом, обязанности, предусмотренные статусом, «Спецавтобаза» выполняет вполне исправно, располагая для этого силами и средствами.
Так, в новогодние каникулы в Екатеринбурге работало 298 мусоровозов, включая 92 машины для сбора крупногабаритных отходов. Техника — собственная и подрядных организаций. Теоретически, новый регоператор может нанять для обслуживания новых районов тот же «Экосервис», коль скоро он теперь располагает собственным автопарком. Но, похоже, «Экосервису» не по чину такая идея — так как он не предложил свои услуги «Спецавтобазе».
И новом операторе
Неизвестно, как выбирали транспортировщиков (операторов по вывозу ТКО) для территорий в «регоператорство» «Экосервиса», но «Спецавтобаза» решила применить метод конкурсного отбора. На сайте госзакупок размещены два контракта: один на транспортирование коммунальных отходов с территории Первоуральского, Шалинского, Новоуральского, Кировоградского, Верх-Нейвинского городских округов, Верхнего Тагила, Староуткинска — начальная цена 103 миллиона 49 тысяч рублей, второй — из Полевского, Ревды, Дегтярска, Дружинино, Нижних и Верхних Серег, Михайловска, Атига, Артей, Красноуфимска, Ачита, Бисерти, Кленовского, начальная цена 144,8 миллиона рублей.
На второй контракт (где Ревда) претендовали три компании, среди них «Вывоз отходов», который ранее обслуживал Ревду. Наименьшую цену за транспортировку тонны ТКО дал «Орион» (работавший в Полевском) — 5962,9 рубля.
12 августа с компанией заключен договор (сроком до 31 октября 2024 года). Ответственность несет заказчик.
Впрочем, жителям, в принципе все равно, кто будет вывозить мусор из контейнеров. Главное, чтобы вовремя и чисто. Куда платить, все еще неизвестно.
